845 有關財團法人中華民國佛教慈濟慈善事業基金會函為慈濟志業中心臺中東大園區申請依農業發展條例第12條第2項規定免繳納回饋金案，復請查照。森林產業組山坡地開發利用回饋金繳交辦法農林務字第1021740282號 1020124 一、復貴局101年12月22日中市都計字第1010183410號函暨102年1月9日中市都計字第1020002303號函。 二、查「農業發展條例」第12條第2項本文規定，各目的事業主管機關相關法令已明定土地變更使用應捐贈或繳交相當回饋性質之「金錢或代金」者，其繳交及使用，依其法令規定辦理。爰認定其是否回饋性質之「金錢或代金」，係由目的事業主管機關依其法令逕予認定，無須再送由本會確認。 三、據貴局表示已函詢內政部營建署，並經該署以101年12月4日營署都字第1010075334號函釋在案，貴局應依該函辦理，而非請本會重新函請內政部營建署協助釋示。 正本：臺中市政府都市發展局 副本：財團法人中華民國佛教慈濟慈善事業基金會、內政部營建署、臺中市政府農業局、本會企劃處 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000845 1021740282.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1718 852 有關貴處函詢○○學校財團法人○○大學為辦理愛園大樓新建工程，事涉山坡地開發利用回饋金繳交疑義案，復請查照。森林產業組山坡地開發利用回饋金繳交辦法林造字第1021740284號 1020129 一、復貴處102年1月14日北市工地森字第10230234500號函。 二、查中央法規標準法第18條規定「各機關受理人民聲請許可案件適用法規時，除依其性質適用行為時之法規外，如在處理程序終結前，據以准許之法規有變更者，適用新法規。」，因貴處於101年12月6日核課本案回饋金之處理程序終結前，本辦法尚未修正變動，並無新法規適用疑義。 正本：臺北市政府工務局大地工程處 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000852 1021740284.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1726 892 有關貴局詢問烏來區哪哮段2、3-1、3-2、3-3、4、5、6、7、8、9、10、11地號等12筆土地申請採伐林木案。保育企劃組森林法林企字第1021710201號 1020205 一、復貴局102年1月7日北農林字第1021017460號函。 二、旨揭12筆土地位處貴府臺北水源特定區計畫範圍內，其採伐方式與面積之限制，應視該特定區計畫之劃設目的及管制內容，以及依據相關法規規定辦理，合先述明。 三、另查，森林法第10條所稱「限制採伐」並非「禁止採伐」，非法理上禁止為某種行為的法律或命令不作為之規定，乃係基於國土保安之長遠利益，就林地陡峻或土壤淺薄、復舊造林困難者，或伐木後土壤易被沖蝕或影響公益者，抑或位於水庫集水區、溪流水源地帶、河岸沖蝕地帶、海岸衝風地帶、沙丘區域及其他必要限制採伐地區，賦予主管機關得有限制採伐之作業方式、面積限制、材積限制、一定期間內暫停採伐或其他應遵行事項之裁量權。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000892 850 有關○○股份有限公司○○縣○○鄉○○○段○○地號等7筆土地廠房增建之山坡地開發利用回饋金(以下簡稱回饋金)疑義案，請惠依說明釐清後再由本會核議，復請查照。森林產業組山坡地開發利用回饋金繳交辦法林造字第1021740171號 1020207 一、復貴府102年1月7日府農植字第1010315803號函。 二、查行政院農業委員會94年10月28日農授林務字第0941741229號函(副本諒達)略以「同一申請案件其水土保持計畫經核定，並完成施工，且領得水土保持完工證明書，其行政程序結束。…」，故本案再次擬具之水土保持計畫，須請貴府依前開函釋釐清是否為原申請案件之延續計畫，俾以確認有無山坡地開發利用回饋金繳交辦法(以下簡稱本辦法)第9條前段之適用。 三、次查行政院農業委員會101年11月5日農林務字第1011742933號函(影本如附)說明二略以「…另依本辦法第8條第5款規定，已依農業發展條例繳交相當回饋性質之金錢或代金，免繳交山坡地開發利用回饋金。因本辦法並無將『計畫面積』扣除『已繳交農業用地變更回饋金之土地面積』之相關規定，爰本案若已繳交農業用地變更回饋金，依本辦法第8條第5款規定，得免繳交經計算之山坡地開發利用回饋金。」，因貴府表示將已繳交農業用地變更回饋金之○○鄉○○○段○○地號土地面積，於「計畫面積」扣除後，再以剩餘之土地面積計算回饋金作法，似有未妥，宜請貴府一併釐清。 正本：桃園縣政府 副本： https://www.forest.gov.tw/0000062/0000850 1021740171.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1724 853 有關貴公司函詢「○○社區開發案」之山坡地開發利用回饋金繳交疑義案，復請查照。森林產業組山坡地開發利用回饋金繳交辦法林造字第1021740426號 1020207 一、復貴公司102年1月30日102金昇董(丙一)字第007號函辦理。 二、查行政院農業委員會94年9月2日農授林務字第0941740861號函釋，有關山坡地開發利用回饋金繳交辦法(以下簡稱本辦法)之適用基準日，係於本辦法訂定生效日(89年12月2日)後，申請掛件之山坡地開發利用案件，且其水土保持計畫於主管機關公告開發利用類別及乘積比率日期後核定者，須依據本辦法繳交回饋金，餘均免予繳交。次查，行政院農業委員會95年2月24日農林務字第0951740128號函說明三略以「經查山坡地開發利用申請案件均有其興辦事業許可，…自應依其新提送興辦事業之申請掛件日期，作為是否須計收本回饋金之判斷時點。」。 三、副本抄送臺中市政府，惠請依本案興辦事業之申請掛件日期等具體個案事實，並參照上開函釋內容逕行認定得否免繳交回饋金。 正本：○○份有限公司 副本：臺中市政府 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000853 1021740426.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1728 890 貴局函詢有關林業用地變更為交通用地後，於道路開闢前原林地上之數目是否應依林產物伐採規則或林業相關法規辦理案。保育企劃組森林法林造字第1021740181號 1020218 一、復貴局101年12月19日北農景字第1014236604號函暨行政院農業委員會交下貴局同號函文副本。 二、本案係將林業用地變更為交通用地，而開闢道路須先對地上物進行清除始能施工，貴府審核林業用地變更用地編定案件時，對於施設道路應採伐之障礙木應依林產物伐採查驗規則等法規，要求對交通用地處理，補償或價購。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000890 851 有關○○股份有限公司○○縣○○鄉○○○段○○地號等7筆土地廠房增建之山坡地開發利用回饋金(以下簡稱回饋金)疑義案，復請查照。森林產業組山坡地開發利用回饋金繳交辦法林造字第1021740706號 1020301 一、復貴府102年2月20日府農植字第1020038215號函。 二、有關山坡地開發利用回饋金計算，應依山坡地開發利用回饋金繳交辦法(以下簡稱本辦法)第5條第1項規定辦理之。倘該申請案件有符合本辦法第8條各款情形之一者，則免繳交回饋金。 正本：桃園縣政府 副本： https://www.forest.gov.tw/0000062/0000851 1021740706.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1725 964 有關蕭○○君因違反野生動物保育法事件，不服嘉義縣政府裁處並提起訴願案，相關法規詳如說明，請查照。保育管理組野生動物保育法林保字第1021604226號 1020305 一、復鈞會102年2月27日農訴字第1020172130號函。 二、依據96年9月12日農林務字第0961658271號函，依野生動物種類及生態習性之不同而設計，具有捕取或捕殺野生動物功能之各種獵捕工具均屬「特殊獵捕工具」，唯彈弓及鉛丸並非依據特殊動物種類及習性而設計，非屬野生動物保育法第19條第1項第6款所指「特殊獵捕工具」。 三、本案之違規事實為獵捕一般類野生動物斑鳩，違反野生動物保育法第17條第1項所定非基於學術研究或教育目的，獵捕一般類之哺乳類、鳥類、爬蟲類、兩棲類野生動物，應在地方主管機關所劃定之區域內為之，並應先向地方主管機關、受託機關或團體申請核發許可證。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000964 849 有關貴府詢問水土保持義務人變更，是否須重新核算山坡地開發利用回饋金疑義案，復如說明，請查照。森林產業組山坡地開發利用回饋金繳交辦法林造字第1021740755號 1020306 一、復貴府102年2月27日府授環森字第1020036977號函。 二、按「山坡地開發利用回饋金繳交辦法」第6條第3項規定「水土保持完工前，其原計畫面積遇有變更時，主管機關應依本辦法規定，重新計算本回饋金，並與原計算金額相抵後，無息多退少補。」。是以，僅有涉及計畫面積變更者，依規才須重新核算回饋金。 正本：嘉義縣政府 副本： https://www.forest.gov.tw/0000062/0000849 1021740755.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1723 848 有關貴局詢問台灣電力股份有限公司「林口電廠更新擴建計畫燃煤輸送地下廊道工程水土保持計畫」之開發或利用行為態樣認定疑義案，復請查照。森林產業組山坡地開發利用回饋金繳交辦法林造字第1021740887號 1020321 一、復貴局102年3月15日北農林字第1021440658號函。 二、查山坡地開發利用回饋金繳交辦法第5條第1項規定「本回饋金之計算方式，應依其開發利用程度之類別，以水土保持主管機關核定水土保持計畫或簡易水土保持申報書之計畫面積與其當期公告土地現值乘積百分之六至百分之十二計算。」。因水土保持法第12條第1項各款明列各種山坡地開發利用行為態樣，而貴府依該行為態樣分別訂定乘積比率。請貴局逕向核定本案水土保持計畫之主管機關確認行為態樣，並依其乘積比率計算回饋金。 正本：新北市政府農業局 副本： https://www.forest.gov.tw/0000062/0000848 1021740887.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1722 847 有關貴府詢問○○休閒農場繳交山坡地開發利用回饋金疑義案，復請查照。森林產業組山坡地開發利用回饋金繳交辦法農授林務字第1021740888號 1020322 一、復貴府102年3月15日北府農輔字第1021432953號函。 二、據報本案申請掛件日為94年6月20日，爰應依本會89年11月30日公布之山坡地開發利用回饋金繳交辦法第5條「本回饋金之計算方式，應依其開發利用程度之類別，以核定水土保持計畫時之開發面積與其當期公告土地現值乘積百分之六至百分之十二計算。」之規定辦理計算回饋金。 三、本案之「開發面積」認定，並非僅以申請設施之面積計算，貴府應依本會93年4月14日農授林務字第0931606727號函釋內容，以核定水土保持計畫範圍內之「開挖整地面積總和」計算。 正本：新北市政府 副本：本會輔導處 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000847 1021740888.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1720 898 有關貴局函詢山坡地開發利用回饋金繳交疑義案，復請查照。森林產業組山坡地開發利用回饋金繳交辦法林造字第1021740459號 1020402 一、復貴局102年3月25日北農林字第1021488096號函。 二、查行政院農業委員會95年7月27日農授林務字第0951613566號函說明三「經查山坡地開發利用申請案件均有其興辦事業許可，『興辦事業』許可之有效存續期間亦可確定，嗣後如於同範圍提出其他『興辦事業目的』之申請，已非原『興辦事業』許可之有效存續期間，範圍亦可能發生變異。質言之，為另一案件，自應依其新提送興辦事業之申請掛件日期，作為是否須計收本回饋金之判斷時點。」，倘本案興辦事業之申請掛件日為本辦法訂定生效日前，可免繳交回饋金。 正本：新北市政府農業局 副本： https://www.forest.gov.tw/0000062/0000898 1021740459.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1776 874 有關貴府函詢○○股份有限公司桃園縣○○鄉○○段○○地號等7筆土地廠房增建之山坡地開發利用回饋金(以下簡稱回饋金)疑義案，復請查照。森林產業組山坡地開發利用回饋金繳交辦法農授林務字第1021741225號 1020412 一、復貴府102年4月9日府農植字第1020083331號函。 二、依本會101年11月5日農林務字第1011742933號函釋，山坡地開發利用回饋金計算，應依山坡地開發利用回饋金繳交辦法(以下簡稱本辦法)第5條第1項規定，以水土保持計畫或簡易水土保持申報書之「計畫面積」計算。因本辦法並無將「計畫面積」先扣除「已繳交農業用地變更回饋金之土地面積」後，再據以計算回饋金規定，倘該申請案件有符合本辦法第8條第5款，得免繳交經計算之回饋金。 三、查貴府前以102年2月20日府農植字第1020038215號函詢問相同疑義，業經本會林務局以102年3月1日林造字第1021740706號函復貴府。嗣後貴縣議員徐玉樹服務處於102年3月28日召開協調會時，亦已就相同疑義討論結果有案。 正本：桃園縣政府 副本： https://www.forest.gov.tw/0000062/0000874 1021741225.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1761 875 有關貴府函詢山坡地開發利用回饋金繳交疑義案，復請查照。森林產業組山坡地開發利用回饋金繳交辦法林造字第1021741252號 1020416 一、復貴局102年4月10日北農林字第1021607767號函。 二、查行政院農業委員會95年7月27日農授林務字第0951613566號函釋說明三「經查山坡地開發利用申請案件均有其興辦事業許可，『興辦事業』許可之有效存續期間亦可確定，嗣後如於同範圍提出其他『興辦事業目的』之申請，已非原『興辦事業』許可之有效存續期間，範圍亦可能發生變異。質言之，為另一案件，自應依其新提送興辦事業之申請掛件日期，作為是否須計收本回饋金之判斷時點。」。是以，若該興辦事業許可之有效存續期間，例如分期施工而分次擬具之水土保持計畫，各計畫仍應以提送興辦事業之申請掛件日期，作為是否須計收本回饋金之判斷時點。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000875 1021741252.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1763 877 有關○○公司依據行政院農業委員會訂定之「平地造林直接給付及種苗配撥實施要點」造林補助標準，對雲林縣轄內參與平地造林者，作10年期對等補助乙案，復請查照。森林產業組平地造林中區國稅二第1020004742號 1020417 一、依據貴辦公室102年3月12日應服字第102031201號函辦理。 二、旨揭個案，經財政部賦稅署102年4月12日臺稅所得字第10204016080號函復，參與人所收受之補助如係因造林而取得，而與財政部86年9月25日台財稅第860522731號函就參加人依「獎勵輔導造林辦法」規定取得之造林獎勵金性質相同，則事實相類同之案件，其課稅宜為一致之處理。本局業於102年4月15日以中區國稅二字第1022007324號函轉請本局虎尾稽徵所據以辦理。 正本：立法委員李應元辦公室 副本：行政院農業委員會林務局、雲林縣政府 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000877 1020004742.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1766 876 有關貴局函詢申辦臨時工廠登記申請，是否需繳交山坡地開發利用回饋金疑義案，復請查照。森林產業組山坡地開發利用回饋金繳交辦法林造字第1021741285號 1020418 一、復貴局102年4月11日中市農林字第1020010265號函。 二、有關貴局詢問事項分述如下： (一)已依「未登記工廠補辦臨時工廠登記辦法」第12條繳納登記回饋金，如再行繳交山坡地開發利用回饋金，是否重複繳交部分，因山坡地開發利用者，其開發或利用行為會對山坡地之環境造成衝擊，爰須核課回饋金，作為造林使用，性屬「特別公課」。此與前開規定申請臨時工廠之登記回饋金，兩者收取目的並不相同，無重複收取回饋金問題。 (二)已於89年前設廠存在，目前提出申請臨時工廠登記申請，是否免予繳交回饋金部分，查農委會97年9月19日農授林務字第0970149774號函說明二略以「…故本案臨時建物設置，若依法須擬具水土保持計畫或簡易水土保持申報書，除有本辦法第8條免繳回饋金之適用者外，仍應繳交回饋金。」；次查本局94年3月7日林造字第0941603924號函說明二略以「…爰貴府公告乘積比例後，送核之水土保持計畫均須核算回饋金數額，毋論原已違規興建土地，其事後為辦理補照等相關法定程序所核定之水土保持計畫，及為新建寺廟工程所提送之水土保持計畫等，均須依規核算回饋金。」，因此本案於89年前已有之工廠，目前為申辦臨時工廠登記申請，仍應依前開函釋辦理核算回饋金。 三、另貴局可先逕至本局網頁之「資訊與服務-函釋查詢系統」查詢相關臨時工廠登記之相關回饋金函釋，如農委會101年11月23日農林務字第1011743158號函、本局101年11月16日林造字第1011743103號函，可減輕貴局業務負擔。 正本：臺中市政府農業局 副本： https://www.forest.gov.tw/0000062/0000876 1021741285.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1765 894 有關貴局函請提供本會94年10月28日農授林務字第0941741229號函、96年4月18日農授林務字第0961740525號函以外之其他新解釋函案，復請查照。森林產業組山坡地開發利用回饋金繳交辦法農林務字第1020212519號 1020516 一、復貴局102年4月19日桃農植字第1020007577號函副本。 二、依山坡地開發利用回饋金繳交辦法第5條第1項規定，應以核定水土保持計畫或簡易水土保持申報書之計畫面積計算回饋金，並無將計畫面積扣除已繳交回饋金面積後，再以其他新增面積計算回饋金規定。 三、本會業以102年5月16日農林務字第1021741350號函知各直轄市及縣(市)政府(影本如附)，前揭本會96年4月18日農授林務字第0961740525號函停止適用。 正本：桃園縣政府農業發展局 副本： https://www.forest.gov.tw/0000062/0000894 1020212519.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1769 1_1021741350.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1770 919 依山坡地開發利用回饋金繳交辦法第5條第1項規定，應以核定水土保持計畫或簡易水土保持申報書之計畫面積計算回饋金。爰本會96年4月18日農授林務字第0961740525號函(影本如附)，即日起停止適用，請查照。森林產業組山坡地開發利用回饋金繳交辦法農林務字第1021741350號 1020516 正本：宜蘭縣政府、臺北市政府、新北市政府、桃園縣政府、新竹縣政府、新竹市政府、苗栗縣政府、臺中縣政府、彰化縣政府、雲林縣政府、嘉義縣政府、嘉義市政府、臺南市政府、高雄市政府、屏東縣政府、基隆市政府、南投縣政府、花蓮縣政府、臺東縣政府、金門縣政府、福建省連江縣政府、澎湖縣政府 副本：本會林務局 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000919 2_1_1021741350.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1796 893 有關貴府函詢水土保持計畫於施工後廢止，再度以同計畫目的之水土保持計畫申請，因已有繳交山坡地開發利用回饋金，是否須再次繳交回饋金疑義案，復請查照。森林產業組山坡地開發利用回饋金繳交辦法農林務字第1021741393號 1020520 一、復貴府102年4月25日北府農林字第1021694001號函。 二、參酌本會林務局94年3月7日林造字第0941603924號函(正本諒達)，違規興建土地，事後為辦理補照等相關法定程序所核定之水土保持計畫，須依規核課回饋金。本案貴府依建築法第36條規定駁回建照申請並廢止水土保持計畫，已施作之工作物即為違法構造物，倘經貴府認定係屬可辦理補照程序而擬具之水土保持計畫，則應可比照已違規興建土地案件之處理方式，於補照程序而擬具水土保持計畫時，始予核課回饋金，並與已繳交之回饋金折抵後，請回饋金繳交義務人補繳差額。 三、副本抄送其他地方主管機關。 正本：新北市政府 副本：宜蘭縣政府、臺北市政府、桃園縣政府、新竹縣政府、新竹市政府、苗栗縣政府、臺中市政府、彰化縣政府、雲林縣政府、嘉義縣政府、嘉義市政府、臺南市政府、高雄市政府、屏東縣政府 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000893 1021741393.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1768 895 貴府函詢有關林業用地之地上權人或農育權人申請森林登記應否併附土地所有人同意書案。保育企劃組森林法農林務字第1021710923號 1020611 一、依據本會林務局案陳貴府102年4月15日府原經字第1020067510號函。 二、依森林法第4條規定：「以所有竹、木為目的，於他人之土地有地上權、租賃權或其他使用或收益權者，於本法適用上視為森林所有人。」及民法第850條之1第1項規定：「稱農育權者，謂在他人土地為農作、森林、養殖、畜牧、種植竹木或保育之權。」，並參照民法第832條於民國99年2月3日之修正理由，農育權內容包括以種植竹木為目的，在他人之土地為使用、收益之情形，爰農育權人亦應屬森林法第4條所稱之森林所有人。 三、承上，依森林登記規則第13條第1項規定暨本會林務局95年11月6日「辦理森林登記審查疑義研商會議」決議略以「...如地上權權利人與土地所有權人不同，應由申請人檢附另一方同意書後辦理登記或共同辦理，...」，林業用地之地上權人或農育權人，與土地所有權人不同時，申請森林登記應併附土地所有人同意書。 四、地上權人或農育權人如經完成地上權或農育權之設定，於設定期間依法即已取得收益權，申請伐採時，無須再併附土地所有權人同意書。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000895 965 有關貴府執行「原住民族基於傳統文化祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法」滋生疑義，復如說明，請查照。保育管理組野生動物保育法林保字第1021657629號 1020624 一、復貴府102年6月21日府農林字第1020113277號函。 二、查野生動物保育法第二十一條規定，台灣原住民族基於其傳統文化、祭儀，而有獵捕、宰殺或利用野生動物之必要者，不受第十七條第一項、第十八條第一項及第十九條第一項各款規定之限制。前項獵捕、宰殺或利用野生動物之行為應經主管機關核准，其申請程序、獵捕方式、獵捕動物之種類、數量、獵捕期間、區域及其他應遵循事項之辦法，由中央主管機關會同中央原住民族主管機關定之。爰非同法第十七條第一項、第十八條第一項及第十九條第一項各款規定之限制獵捕動物種類或獵捕方式，無須規範於「原住民族基於傳統文化祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法」附表內，謹先敘明。 三、行政院農業委員會89年1月25日（89）農林字第890100983號函已函釋，手撒網獵捕魚類並無違反野生動物保育法第十九條第一項各款之限制（隨文簡附供參）。綜上，貴轄原住民族為傳統文化祭儀於非法令規定之限制區域以手撒網獵捕非保育類野生魚類，無須依前揭管理辦法申請。 四、倘貴轄有符合野生動物保育法第二十一條規定之原住民族傳統文化祭儀，未列入「原住民族基於傳統文化祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法」附表內，請提供俾利修正附表時納入。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000965 966 貴府函詢民眾陳情於漁港區內岸上以拖鞋拍打水產動物「河豚」之行為，有否構成「虐待動物」及其適用法條乙案，復如說明，請查照。保育管理組野生動物保育法林保字第1020223703號 1020722 一、依據行政院農業委員會102年7月17日交下貴府102年7月17日府農畜字第1020113534號函辦理。 二、經查野生「河豚」屬野生動物保育法所稱「一般類野生動物」，依該第10條第4項第1款規定，於野生動物保護區之保育計畫中可公告管制騷擾、虐待、獵捕或宰殺一般類野生動物等行為，合先敘明。 三、本案發生疑似虐待河豚地點為大里漁港（依貴府提供資料顯示），非屬野生動物保護區內，自無前開規定之適用。至於本案有否其他法規（如動物保護法、漁港法、漁業法或社會秩序維護法等）之適用，請貴府查明本案如何取得河豚；取得河豚之人及其身分（如漁業人）及河豚之所有、持有、占有或管領人；取得地點（有否位於漁業權或漁港範圍）；河豚最終處置；有無權益遭受危害人之口頭勸阻等資訊後，再按相關規定卓處。 四、爾後貴府於適用法規有疑義時，應分別敘明以下事項： （一）有疑義之法條及疑點。 （二）各種疑見及其得失分析。 （三）擬採之見解及其理由。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000966 967 貴府函詢野生動物保育法第38條執行疑義一案，本局意見如說明，請查照。保育管理組野生動物保育法林保字第1021658538號 1020723 一、復貴府102年7月12日府農林字第1025514702號函。 二、依據野生動物保育法（以下簡稱本法）第38條規定，「瀕臨絕種及珍貴稀有野生動物因病或不明原因死亡時，所有人或占有人應請獸醫師解剖後，出具解剖書，詳細說明死亡原因，並自死亡之日起三十日內送交直轄市、縣（市）主管機關備查。其非因傳染病死亡，而學術研究機構、公立或政府立案之私立動物園、博物館、野生動物所有人或占有人等製作標本時，經主管機關之同意，得以獸醫師簽發之死亡證明書代替死亡解剖書。」，合先敘明。 三、上開法條立法意旨，無論由保護或研究之角度，瀕臨絕種及珍貴稀有野生動物死亡時，應請獸醫師出具解剖書詳細說明死亡原因，以供未來主管機關及飼養者之參考，此由78年立法院審查本法時原條文（當時為第30條）內容「瀕臨絕種及珍貴稀有野生動物死亡時，所有人或占有人應請獸醫師出具解剖書，詳細說明死亡原因，送交直轄市、縣（市）主管機關層轉中央主管機關備查。」足以觀之；該條嗣經83年立法院修正並變更為第38條，其修正理由係明定瀕臨絕種及珍貴稀有野生動物死亡時，得以獸醫師簽發死亡證明書代替死亡解剖書之條件。綜上，瀕臨絕種及珍貴稀有野生動物死亡時，原則上應依第38條前段規定辦理，由獸醫師出具解剖書詳細說明死亡原因；如有該條後段規定之情形，經主管機關同意者，始得以獸醫師簽發之死亡證明書代替死亡解剖書。 四、有關貴府來函所稱「非因病或不明原因死亡，且無製作標本之需求」者，請參酌前開說明，依事實查明個案死亡之詳細原因、以及是否符合得以死亡證明書代替死亡解剖書之要件後，按各該規定處理。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000967 896 有關台端詢問獎勵造林審查要點第2點第9款規定，是否僅限「衰敗、老化或崩塌之竹林地」才符合參加獎勵輔導造林計畫之疑義案，復請查照。森林產業組獎勵造林林造字第1021614788號 1020805 一、復台端102年7月6日申請書。 二、為執行獎勵輔導辦法第6條規定，審查有無實施造林之需要，爰訂定獎勵造林審查要點(以下簡稱本要點)。本要點第2點第9款已明定「衰敗、老化或崩塌之竹林地。」，其條文內容應屬明確。至於非屬本要點第2點第9款規定者，倘有符合本要點第2點其他各款規定情形之一，經認定有造林之需要，亦可參加獎勵輔導造林計畫。 正本：○○○ 君 副本： https://www.forest.gov.tw/0000062/0000896 1021614788.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1771 897 有關參加平地造林計畫之造林木，於造林期間其所有權歸屬1案，詳如說明，復請查照。森林產業組平地造林林造字第1021742204號 1020813 一、復貴府102年7月25日府農林字第1020102536號函。 二、依據民法第66條第2項規定：「不動產之出產物，尚未分離者，為該不動產之部分。」準此，土地上之林木尚未分離前，為土地之構成部分，即非獨立的不動產，不能單獨成為物權的客體。是以，造林期間之造林木所有權，係歸屬土地所有權人。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000897 1_1021742204.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1774 902 有關貴局函詢○○事業股份有限公司之水土保持計畫第1次變更設計，涉及山坡地開發利用回饋金疑義案，復請查照。森林產業組山坡地開發利用回饋金繳交辦法農林務字第1020230542號 1020914 一、復貴局102年9月6日北農林字第1022625448號函。 二、參照本會95年2月24日農林務字第0951740128號函(正本諒達)說明三，以提送興辦事業之申請掛件日期，作為是否須計收回饋金之判斷時點。是以，山坡地開發利用回饋金繳交辦法(以下簡稱本辦法)第9條規定「本辦法中華民國96年3月1日修正施行前受理之案件，依修正施行前之規定辦理。但修正施行後之規定有利於繳交義務人者，依有利於繳交義務人之規定辦理。」，其受理案件之時點，應以提送興辦事業之申請掛件日期為準，以為一致。 三、本案原水土保持計畫，前經貴府於96年11月21日核定，並依受理案件時點，依本辦法第9條但書規定，以「開發面積」計算回饋金。旨揭第1次變更設計，因原計畫面積遇有變更，須依本辦法第6條第3項規定重新計算回饋金時，貴局可依原計算回饋金之相關規定，以「開發面積」重新計算回饋金。 正本：新北市政府農業局 副本：宜蘭縣政府、臺北市政府、新北市政府、桃園縣政府、新竹縣政府、新竹市政府、苗栗縣政府、臺中市政府、彰化縣政府、雲林縣政府、嘉義縣政府、嘉義市政府、臺南市政府、高雄市政府、屏東縣政府、基隆市政府、南投縣政府、臺東縣政府、花蓮縣政府 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000902 1020230542.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1780 906 有關山坡地開發利用回饋金收取時點之基準日，請查照。森林產業組山坡地開發利用回饋金繳交辦法農林務字第1020222693號 1021001 一、參酌最高行政法院98年判字第1020號判決理由，直轄市政府、縣(市)政府係森林法的地方主管機關，縱使沒有山坡地開發利用回饋金繳交辦法(以下簡稱本辦法)第5條第3項之規定「第1項類別及計算回饋金之乘積比率由主管機關公告之」，為執行回饋金繳交辦法第5條第1項規定，亦必須「因地制宜」，並依繳交義務人開發利用程度之各種類別，在該辦法規定之範圍內，頒訂不同之乘積比率，俾其所屬公務員於執法時有統一之裁量基準可以遵循。因此，尚未公告乘積比率之縣(市)政府，仍須依本辦法第5條第1項所定回饋金乘積比率範圍內，就個案認定收取回饋金，合先敘明。 二、為利主管機關執行本項業務，於本辦法訂定生效日(89年12月2日)後，申請掛件之山坡地開發利用案件，且其水土保持計畫於主管機關第一次公告開發利用類別及乘積比率日期後核定者，須依據本辦法繳交回饋金，公告後廢止者，亦同；另主管機關從未公告開發利用類別及乘積比率，其水土保持計畫於102年10月1日後核定者，亦須依據本辦法繳交回饋金，其金額由各地方主管機關依本辦法第5條第1項所定回饋金乘積比率範圍內就個案認定收取。另前開「申請掛件」係以「提送興辦事業之申請掛件日期」為判斷時點。 三、本會94年9月2日農授林務字第0941740861號函，停止適用。 正本：宜蘭縣政府、臺北市政府、新北市政府、桃園縣政府、新竹縣政府、新竹市政府、苗栗縣政府、臺中市政府、彰化縣政府、雲林縣政府、嘉義縣政府、嘉義市政府、臺南市政府、高雄市政府、屏東縣政府、基隆市政府、南投縣政府、花蓮縣政府、臺東縣政府 副本：本會法規會 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000906 1020222693.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1784 968 囑查「林○○君因違反野生動物保育法向鈞會提起訴願案」相關疑義，復如說明，請查照。保育管理組野生動物保育法林保字第1021619538號 1021025 一、復鈞會102年10月17日農訴字第1020172654號函。 二、經檢視附件所附相片「鐵籠」，為利用斑鳩覓食生態習性設計之誘捕籠具，符合鈞會96年9月12日農林務字第0961658271號函釋意旨，野生動物保育法第19條第1項第6款之「特殊獵捕工具」，指其他依野生動物種類及生態習性之不同而設計，具有捕取或捕殺野生動物功能之各種獵捕工具。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000968 904 有關貴府農業局承詢同一興辦事業計畫，已繳交山坡地開發利用回饋金並取得雜項執照後，於相同範圍內申辦建築執照所擬具之水土保持計畫，是否須再繳交回饋金之疑義案，復請查照。森林產業組山坡地開發利用回饋金繳交辦法農林務字第1021742852號 1021104 一、依據本會林務局案陳貴府農業局102年9月12日北農林字第1022665517號函辦理。 二、請貴府依本會95年2月24日農林務字第0951740128號函說明三內容，以「興辦事業」許可之有效存續期間，判斷是否為同一案件。倘若為同一興辦事業計畫，已於辦理用地變更編定前繳交回饋金者，則後續於相同計畫範圍內申請建築行為而擬具之水土保持計畫時，可免再重複繳交回饋金。 三、另本會94年10月28日農授林務字第0941741229號函，以水土保持計畫經完成施工，且領得水土保持完工證明書判斷是否為同一申請案件，因會衍生同一興辦事業計畫有重複收取回饋金之爭議，即日起停止適用。 四、檢送本會95年2月24日農林務字第0951740128號函及94年10月28日農授林務字第0941741229號函影本各1份。 五、副本抄送其他地方主管機關。 正本：新北市政府 副本：宜蘭縣政府、臺北市政府、桃園縣政府、新竹縣政府、新竹市政府、苗栗縣政府、臺中市政府、彰化縣政府、雲林縣政府、嘉義縣政府、嘉義市政府、臺南市政府、高雄市政府、屏東縣政府、基隆市政府、南投縣政府、花蓮縣政府、臺東縣政府（均含附件） https://www.forest.gov.tw/0000062/0000904 1021742852.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1782 907 有關貴局函詢「新北市三峽山員潭子營建土石方資源堆置場註銷設置許可後續水土保持處理與維護水土保持計畫」代為履行，其山坡地開發利用回饋金疑義案，復請查照。森林產業組山坡地開發利用回饋金繳交辦法農授林務字第1020233722號 1021106 一、復貴局102年10月1日北農林字第102275535號函。 二、據報本案係原核定之水土保持計畫業已廢止，由貴局代為履行後續水土保持處理與維護，並代為擬具之水土保持計畫部分，說明如下： (一)水土保持法第24條第3項所稱之「代為履行」，係主管機關基於重大公益及維護公共安全，就水土保持義務人因主客觀因素，應履行而無法履行水土保持義務時，依水土保持技術規範所為必要之水土保持處理與維護，就性質而言，實與水土保持義務人於山坡地從事開發利用依水土保持法第12條擬具水土保持計畫，乃屬二事。 (二)有關貴局因代為履行，而辦理「新北市三峽山員潭子營建土石方資源堆置場註銷設置許可後續水土保持處理與維護水土保持計畫」，其核定之法令依據為何，請貴局本權責自行釐清，如有法令疑義，請敘明疑義之法條、疑點、擬採之見解、理由及水土保持計畫審核之法令依據，並檢具相關核定文件，送本會水土保持局研復。 三、按「山坡地開發利用回饋金繳交辦法」(以下簡稱本辦法)第3條規定「本辦法所稱山坡地開發利用，指水土保持法第12條第1項及第4項所定應先擬具水土保持計畫或簡易水土保持申報書之行為。」，是以，本案須請貴局先釐清擬具水土保持計畫之法令依據為何，始可據以研判核處回饋金之適法性。 正本：新北市政府農業局 副本：本會水土保持局 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000907 1020233722.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1785 948 有關都市計畫內保護區、農業區、風景區在認定是否為森林法第3條所稱之林地疑義案。保育企劃組農林務字第1021711566號 1021106 一、森林生態系係以林木為主的「生物群落」及「非生物環境（包含土壤、岩石、水、空氣、溫度、溼度等因子)」所組成，具有國土保安、水源涵養、生態保育、森林育樂及林木生產等功能；以國有林事業區為例，係依據森林配置狀況、地形、交通、集水區境界等關係所區劃之永續經營單元，其區劃範圍並未排除溪流、石頭、草生地等生態因子。是以，非都市範圍內未劃定使用分區及都市計畫保護區、風景區、農業區內之土地，允宜由主管機關就其是否得發揮森林之功能，據以認定為林地。 二、森林法第34條所稱之森林區域，係指同法第3條所稱之森林範圍；至引火行為，係指人為以蓄意方式產生火焰，並藉由此火焰持續燃燒可燃物，以進行活動者，如引火整地、露營營火、烤肉、燃燒冥紙或其他可持續性燃燒物品等行為。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000948 969 有關貴府函詢民眾未經申請進入高美野生動物保護區核心區內，貴府依據野生動物保育法第50條第1項第2款處以新臺幣5萬元罰鍰，然有民眾屢次反應罰鍰過重，類此案件之處分是否得有其他方式替代案，請參酌說明辦理，請查照。保育管理組野生動物保育法農林務字第1020235508號 1021108 一、復貴府102年10月16日府授農林字第1020195938號函。 二、查對於違反行政法上義務行為之處罰，得否酌情減輕處罰，按行政罰法第18條第1項及第3項規定：「裁處罰鍰，應審酌違反行政法上義務行為應受責難程度、所生影響及因違反行政法上義務所得之利益，並得考量受處罰者之資力。」「依本法規定減輕處罰時，裁處之罰鍰不得逾法定罰鍰最高額之二分之一，亦不得低於法定罰鍰最低額之二分之一；同時有免除處罰之規定者，不得逾法定罰鍰最高額之三分之一，亦不得低於法定罰鍰最低額之三分之一。但法律或自治條例另有規定者，不在此限。」 三、次查法務部94年11月30日法律字第0940044078號及98年2月23日法律字第0980004348號函釋意旨，行政罰法第18條第3項規定之立法意旨，係針對裁處機關適用同法定有「減輕」（如同法第9條第2項及第4項）或「同時定有免除處罰」規定（如同法第8條但書、第12條但書及第13條但書規定）而予以減輕處罰時，所為之統一減輕標準。是以，未經申請進入高美野生動物保護區核心區內之民眾，若有適用行政罰法第8條但書、第9條第2項及第4項、第12條但書、第13條但書規定之情形，則貴府可依行政罰法予以減輕或免除處罰。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000969 970 貴局函詢本會對於「蘭陽溪噶瑪蘭橋下游河道整理防災減災工程」施作及於「蘭陽溪口水鳥保護區」範圍內意見案，本會意見復如說明，請查照。保育管理組野生動物保育法農授林務字第1020239843號 1021125 一、復貴局102年11月18日水一工字第10201087650號函。 二、查本會84年12月29日84農林字第4160591A號函略以：野生動物保護區既經主管機關規劃及公告，區內土地之使用、收益當依野生動物保育法第11條規定辦理，即，應以主管機關公告之方法（包括第10條第4項各款公告之管制事項）提供野生動物棲息環境。但遇有國家重大建設，在不影響野生動物生存原則下，經野生動物保育諮詢委員會認可及中央主管機關之許可者得為之。 三、本案施作範圍既位於野生動物保護區內，請貴局逕洽該區之主管機關（宜蘭縣政府）瞭解區內土地使用之公告管制事項並據以辦理。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000970 905 有關貴局函詢都市計畫農業區之土地參與全民造林運動實施計畫期滿後，是否得恢復耕作使用疑義案，復請查照。森林產業組全民造林林造字第1021742875號 1021209 一、復貴局102年11月7日北農林字第1023035676號函。 二、依森林法施行細則第3條第2款規定，都市計畫農業區，經該直轄市、縣(市)主管機關認定為林地之土地，為森林法所稱林地。倘若本案尚未認定為林地，則無森林法第45條及林產物伐採查驗規則之適用，亦無得否恢復耕作使用之疑義。爰請貴局先釐清本案造林地是否已認定為林地，俾便研復。 正本：新北市政府農業局 副本： https://www.forest.gov.tw/0000062/0000905 1021742875.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1783 908 有關貴府函詢從事農業整坡之水土保持計畫，是否須繳交山坡地開發利用回饋金疑義案，復請查照。森林產業組山坡地開發利用回饋金繳交辦法農授林務字第1031740365號 1030207 一、依據本會林務局案陳貴府103年1月22日府農育字第1030027512號函辦理。 二、依據「山坡地開發利用回饋金繳交辦法」第8條第6款規定，屬依「水土保持計畫審核監督辦法」第3條第1款(從事農、林、漁、牧地之開發利用所需之修築農路)、第2款(從事農、林、漁、牧地之開發利用所需之整坡作業)或第4款(改善或維護既有道路)規定擬具簡易水土保持申報書，得免繳交回饋金。因此，須擬具水土保持計畫之農業整坡行為，並未符合前開規定，仍應核處回饋金。 正本：彰化縣政府 副本： https://www.forest.gov.tw/0000062/0000908 1031740365.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1786 909 有關貴處函詢獎勵輔導造林之改善期限疑義案，復請查照。森林產業組獎勵造林林造字第1031740586號 1030306 一、復貴處103年2月27日花作字第1038230161號函。 二、依「獎勵輔導造林辦法」第10條第2項規定，經檢測不符合第9條第1項規定者，該年度造林獎勵金不予發給，並由主管機關輔導獎勵造林人限期改善。同辦法第11條規定，獎勵造林人依第10條第2項規定於限期內改善完成並經檢測合格者，得依造林改善完成年度發給造林獎勵金。 三、對於「造林年度」之起始點認定，行政院農業委員會前以101年6月22日農林務字第1011741798號函釋示，主管機關應視個案裁量，給予獎勵造林人合理之改善期間，倘獎勵造林人於該造林年度內改善完成，則可領取該年度之造林獎勵金。 四、「造林年度」與「改善期限」，兩者並不相同，故無「改善期限」得否適用造林年度認定函釋示問題。 正本：花蓮林區管理處 副本： https://www.forest.gov.tw/0000062/0000909 1031740586-改善期限疑義.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1787 911 有關貴公司函詢非都市山坡地範圍申設休閒農場之回饋金繳納疑義案，復請查照。森林產業組山坡地開發利用回饋金繳交辦法農林務字第1031740254號 1030320 一、復貴公司103年2月21日長鴻字第1030226008號函。 二、有關設置休閒農場可否選擇繳交「山坡地開發利用回饋金」或「農業用地變更回饋金」1節，說明如下： (一)查「山坡地開發利用回饋金繳交辦法」(以下簡稱本辦法)第6條第1項規定，由主管機關通知繳交義務人於申領水土保持施工許可證或簡易水土保持申報書核可函前，一次繳納回饋金。次查「農業用地變更回饋金撥繳及分配利用辦法」第5條第1項第1款規定，屬於非都市土地者，應於向直轄市或縣(市)政府辦理土地變更編定之異動前繳納；第2項規定屬都市計畫或國家公園土地者，應於直轄市或縣(市)政府或國家公園管理處同意變更時繳納。 (二)因此，休閒農場申請核定興辦事業計畫過程中，須依程序繳交「山坡地開發利用回饋金」或「農業用地變更回饋金」，並不能由申請人自行選擇。 三、另有關計算「農業用地變更回饋金」之面積，係以「土地變更使用面積」為計算依據。 四、若基地未涉土地變更使用(僅作農業體驗型休閒農場)，得否依本辦法第8條第7款規定，免繳交回饋金1節，查本辦法第8條第7款規定「依農業發展條例第8條之1第1項及第2項但書免申請建築執照。」免繳交回饋金，其立法理由係因農業發展條例第8條之1第1項及第2項但書規定，免建築執照者，對水土保持影響較小，為照顧農民，增列為回饋金免繳對象。該條文規範對象，與設置農業體驗型休閒農場，並不相同。 正本：長鴻企管顧問股份有限公司 副本：本會輔導處、本會企劃處 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000911 1031740254.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1789 912 有關貴處函詢住宅新建工程，得否將建築面積與其他面積分別以不同乘積比率計算山坡地開發利用回饋金疑義案，請查照。森林產業組山坡地開發利用回饋金繳交辦法農林務字第1031740678號 1030328 一、依據本會林務局案陳貴處103年3月6日北市工地森字第10330820801號函辦理。 二、按「山坡地開發利用回饋金繳交辦法」第5條第1項規定「本回饋金之計算方式，應依其開發利用程度之類別，以水土保持主管機關核定水土保持計畫或簡易水土保持申報書之計畫面積與其當期公告土地現值乘積百分之六至百分之十二計算。」，爰須以「計畫面積」計算回饋金。 正本：臺北市政府工務局大地工程處 副本： https://www.forest.gov.tw/0000062/0000912 1031740678.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1790 910 有關貴局函詢興辦事業計畫旁邊土地申請樣品屋之水土保持計畫，之後於樣品屋之土地亦辦理另一興辦事業計畫之水土保持計畫，是否須再繳交山坡地開發利用回饋金疑義案，復請查照。森林產業組山坡地開發利用回饋金繳交辦法林造字第1031741057號 1030429 一、復貴局103年4月21日北農林字第1030683700號函。 二、依行政院農業委員會102年11月4日農林務字第1021742852號函(正本諒達)說明二略以，以興辦事業許可之有效存續期間，判斷是否為同一案件。倘若為同一興辦事業計畫，已於辦理用地變更編定前繳交回饋金者，則後續於相同計畫範圍內申請建築行為而擬具之水土保持計畫時，可免再重複繳交回饋金。 三、請貴局依上開號函釋判斷，倘為不同事業計畫，其興辦事業許可之有效存續期間並不相同，則不同案件自應分別依主管機關之核定金額、期限繳交回饋金。 正本：新北市政府農業局 副本： https://www.forest.gov.tw/0000062/0000910 1031741057.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1788 915 有關貴局函詢山坡地開發利用回饋金繳交疑義案，復如說明，請查照。森林產業組山坡地開發利用回饋金繳交辦法農林務字第1031741213號 1030515 一、依據本會林務局案陳貴局103年4月28日北農林字第1030749587號函辦理。 二、「山坡地開發利用回饋金繳交辦法」第5條第1項規定「本回饋金之計算方式，應依其開發利用程度之類別，以水土保持主管機關核定水土保持計畫或簡易水土保持申報書之計畫面積與其當期公告土地現值乘積百分之六至百分之十二計算。」，所稱之「其當期公告土地現值」，應為主管機關計算回饋金時點之「當期公告土地現值」。 三、副本抄送其他主管機關。 正本：新北市政府農業局 副本：宜蘭縣政府、臺北市政府、桃園縣政府、新竹縣政府、新竹市政府、苗栗縣政府、臺中市政府、彰化縣政府、雲林縣政府、嘉義縣政府、嘉義市政府、臺南市政府、高雄市政府、屏東縣政府、基隆市政府、南投縣政府、花蓮縣政府、臺東縣政府 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000915 1031741213.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1793 914 有關貴府函詢參加「獎勵輔導造林計畫」造林人之他項權利存續期間屆滿後得否繼續輔導造林疑義案，復請查照。森林產業組獎勵造林農授林務字第1031741214號 1030516 一、依據本會林務局案陳貴府103年5月13日府原經字第1030091997號函辦理。 二、查「獎勵輔導造林辦法」第13條第1項規定「經核准獎勵造林之土地，於獎勵期間所有權有移轉或承租契約終止時，造林獎勵金領取人應主動通知受理機關，由該土地繼受人出具同意書，並辦理變更手續；未完成變更手續或繼受人無意願者，獎勵金領取人應全數返還已領取之獎勵金。」，次查「山坡地保育利用條例」第37條規定略以「山坡地範圍內山地保留地，輔導原住民開發並取得耕作權、地上權或承租權。其耕作權、地上權繼續經營滿五年者，無償取得土地所有權，…」。 三、本案造林地係原住民族原委員管理之土地，設定耕作權為96年6月25日至101年6月24日，其耕作權屆滿5年，權利人可否無償取得土地所有權，宜請貴府先向土地管理機關釐清。倘若造林人可無償取得土地所有權，在土地所有權尚未完成移轉情況下，請貴府仍先按造林年度辦理造林成果檢測工作，並妥適告知造林人，檢測合格之造林獎勵金，將俟造林人取得土地所有權後再一併發給。另倘若造林人無法取得土地所有權或繼續設定耕作權，則依「獎勵輔導造林辦法」第13條第1項規定，由土地繼受人出具同意書後繼續參加獎勵造林；如無土地繼受人或土地繼受人無意願時，造林人應全數返還已領取之獎勵金。 正本：臺東縣政府 副本： https://www.forest.gov.tw/0000062/0000914 1031741214.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1792 971 有關貴府函詢潘○○君涉嫌違反野生動物保育法案件之裁處原則一案，詳如說明，請貴府依個案事實查明並妥處，請查照。保育管理組野生動物保育法林保字第1030216348號 1030519 一、依據行政院農業委員會交下貴府103年5月15日府農森字第1030455537號函辦理。 二、野生動物保育法（以下簡稱本法）第19條第1項第6款規定略以，獵捕野生動物，不得以陷阱、獸鋏或特殊獵捕工具等方法為之；另依本法第21條第1項第2款規定略以，野生動物有危害農林作物、家畜、家禽或水產養殖之情形者，得予以獵捕或宰殺，不受第17條第1項、第18條第1項及第19條第1項各款規定之限制，合先敘明。 三、關於本案之裁處原則，倘潘○○君確係受人委託，以獸鋏設置於委託人之農地以防治鼠害，有前述本法第21條第1項第2款所定之情形，其行為自不受第19條第1項第6款規定之限制。惟若潘君僅因想吃鼠肉而恣意設置獸鋏、或雖受委託防治鼠害而其設置獸鋏超出必要之範圜，則可能涉及違反本法第17條第1項非基於學術研究或教育目的，獵捕一般類之哺乳類野生動物、及第19條第1項第6款獵捕野生動物不得使用獸鋏等規定。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000971 940 有關貴縣竹山鎮公所申請變更竹山鎮仁德段242-1地號等3筆農業用地作竹山竹文化園區使用，得否依農業發展條例第12條第4項第1款規定免繳農業用地變更回饋金案，復請查照。森林產業組山坡地開發利用回饋金繳交辦法農企字第1030218231號 1030611 一、復貴府103年5月29日府農務字第1030104469號函。 二~三(略) https://www.forest.gov.tw/0000062/0000940 1030218231.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1824 972 囑就象牙拍賣及拍得象牙攜帶出境等事宜提出說明乙案，復如說明，請查照。保育管理組野生動物保育法林保字第1031659661號 1030804 一、依據臺北市動物保護處103年7月21日動保產字第10331851800號函辦理並復貴署103年7月10日桃檢兆雨103偵13787字第061175號函。 二、查現生象之牙製品無論其年代均屬保育類野生動物產製品，依野生動物保育法（以下簡稱野保法）第24條規定，野生動物活體及保育類野生動物產製品非經主管機關之同意不得輸入或輸出，故現生象之牙製品輸出，應依野保法第24條及其施行細則27條規定，檢附相關資料，向所在地直轄市、縣（市）主管機關申請，轉請中央主管機關同意後，始得依有關規定辦理輸出手續。 三、野保法所稱之「買賣」，同民法第345條所稱「買賣」。民法第391條所稱「拍賣」屬特種買賣之一，其自當適用野保法中有關「買賣」之規定。保育類野生動物產製品之買賣、陳列及展示者，應依野保法第35條第1項及其施行細則第33條規定，填具申請書向該管直轄市、縣（市）主管機關提出，經同意後始得為之。 四、臺北市動物保護處已函復貴署表示，門德揚拍賣股份有限公司未曾向該處申請買賣象牙（詳如該處103年7月21日動保產字第10331851800號函（計達）說明二（二））。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000972 973 貴處函詢已在野外自然繁衍之臺灣梅花鹿族群是否具野生動物保育法下稱之野生動物地位案，詳如說明，請查照。保育管理組野生動物保育法農林務字第1030217173號 1030805 一、復貴處103年5月21日墾保字第1032901619號函。 二、經查野生動物保育法於78年6月23日公布施行，依該法第3條第1款規定，野生動物指「謂非經人工飼養、繁殖之哺乳類、鳥類、爬蟲類、兩棲類、魚類、昆蟲及其他種類之動物」，前開定義嗣經83年10月29日修正為「係指一般狀況下，應生存於棲息環境下之哺乳類、鳥類、爬蟲類、兩棲類、魚類、昆蟲及其他種類之動物」；按臺灣梅花鹿（學名：Cervus nippon taiouanus）為臺灣特有亞種，根據調查文獻，其野外族群已在58年左右絕跡，準此，臺灣梅花鹿已非該法當時所定義之野生動物，合先敘明。 三、貴處前依行政院院會之指示，自73年起執行臺灣梅花鹿復育計畫迄今近30年，惟執行結杲是否已達預期目標及有無繼續執行或推廣之必要，尚待釐清。鑑於本計畫之形成有其歷史背景及指標性意義，請貴處將本計畫執行之整體成果陳報行政院，本會屆時將依行政院裁示結果評估相關法令之適用，方為周延。 四、查貴管區域內之梅花鹿族群本即有國家公園法之適用，例如禁止狩獵（該法第13條第2款規定參照）。又依據生態學基本原理，動物族群穩定成長後會向外界擴散。貴處前既依國家公園法第17條第1款規定因特殊需要而引進梅花鹿，允宜基於主管機關立場積極進行合宜之經營管理，方能兼顧保育、生態系平衡及保障民眾財產等多方目標。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000973 938 有關貴公會建議水土保持計畫與山坡地開發利用回饋金應脫離，如土地為都市計畫之建築用地，依法可做為建築使用，應免繳交山坡地開發利用回饋金案，復請查照。森林產業組山坡地開發利用回饋金繳交辦法農授林務字第1030229048號 1030905 一、依據行政院秘書長103年8月19日院臺農字第1030047980號函送中國國民黨中央政策委員會，檢送該黨組織發展委員會函轉貴公會103年7月21日103中縣不動產開發商字第10300044號函辦理。 二、有關貴公會建議水土保持計畫與山坡地開發利用回饋金應脫離部分，業以本會103年1月13日農林務字第1021743102號公告，預告山坡地開發利用回饋金繳交辦法(以下簡稱本辦法)修正草案，明定應繳交回饋金之山坡地開發利用行為，而不以擬具水土保持計畫或簡易水土保持申報書，認定為應繳交回饋金之山坡地開發利用行為。目前仍在進行法制作業中，依程序本辦法須報行政院核定。 三、對於課徵山坡地開發利用回饋金，係森林法第48條之1授權訂定，究其立法意旨，在於藉付費制度，達成抑制山坡地開發速度之制約功能，同時獎勵並實施長期造林，以減緩經濟發展與環境保護之衝突，此係國家基於一定之公益目的，對特定人民課予繳納租稅以外之金錢義務，性質上屬於「特別公課」。因此，回饋金收取與土地是否已編定為建築用地，實無關聯。編定於都市計畫之建築用地，其開發或利用行為對於山坡地環境造成衝擊，仍應課徵回饋金，供造林使用，以為衡平。 四、依水土保持法第12條第1項規定略以：「水土保持義務人於山坡地或森林區內從事下列行為，應先擬具水土保持計畫，送請主管機關核定，…四、開發建築用地、設置公園、…或其他開挖整地。」據此，水土保持法係依行為態樣對水土保持義務人課以擬具水土保持計畫之義務，尚非以土地使用編定為斷。故貴公會表示都市計畫之建築用地，依法可做為建築使用，非屬開發建築用地之行為，應視為不涉及水土保持法第12條規定乙節，應係對法規之誤解。至個案事實涉及水土保持法規適用疑義，依水土保持計畫審核監督辦法第5條規定，宜請逕洽臺中市政府認定釐清。 正本：臺中縣不動產開發商業同業公會 副本：中國國民黨中央政策委員會、行政院經濟能源農業處、本會水土保持局 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000938 1030229048.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1822 939 有關貴公會建議水土保持計畫與山坡地開發利用回饋金應脫離，如土地為都市計畫之建築用地，依法可做為建築使用，應免繳交山坡地開發利用回饋金案，復請查照。森林產業組山坡地開發利用回饋金繳交辦法農授林務字第1030990667號 1030905 一、依據立法委員蔡錦隆轉送貴公會103年7月21日103中縣不動產開發商字第10300044號函辦理。 二、有關貴公會建議水土保持計畫與山坡地開發利用回饋金應脫離部分，業以本會103年1月13日農林務字第1021743102號公告，預告山坡地開發利用回饋金繳交辦法(以下簡稱本辦法)修正草案，明定應繳交回饋金之山坡地開發利用行為，而不以擬具水土保持計畫或簡易水土保持申報書，認定為應繳交回饋金之山坡地開發利用行為。目前仍在進行法制作業中，依程序本辦法須報行政院核定。 三、對於課徵山坡地開發利用回饋金，係森林法第48條之1授權訂定，究其立法意旨，在於藉付費制度，達成抑制山坡地開發速度之制約功能，同時獎勵並實施長期造林，以減緩經濟發展與環境保護之衝突，此係國家基於一定之公益目的，對特定人民課予繳納租稅以外之金錢義務，性質上屬於「特別公課」。因此，回饋金收取與土地是否已編定為建築用地，實無關聯。編定於都市計畫之建築用地，其開發或利用行為對於山坡地環境造成衝擊，仍應課徵回饋金，供造林使用，以為衡平。 四、依水土保持法第12條第1項規定略以：「水土保持義務人於山坡地或森林區內從事下列行為，應先擬具水土保持計畫，送請主管機關核定，…四、開發建築用地、設置公園、…或其他開挖整地。」據此，水土保持法係依行為態樣對水土保持義務人課以擬具水土保持計畫之義務，尚非以土地使用編定為斷。故貴公會表示都市計畫之建築用地，依法可做為建築使用，非屬開發建築用地之行為，應視為不涉及水土保持法第12條規定乙節，應係對法規之誤解。至個案事實涉及水土保持法規適用疑義，依水土保持計畫審核監督辦法第5條規定，宜請逕洽臺中市政府認定釐清。 正本：臺中縣不動產開發商業同業公會 副本：立法委員蔡錦隆國會辦公室、本會水土保持局 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000939 1030990667.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1823 936 有關貴處函詢台北市內湖區西湖段二小段347-1、350-1及348-2地號等三筆土地新闢計畫道路，得否依「山坡地開發利用回饋金繳交辦法」(以下簡稱本辦法)第8條第4款免繳交回饋金疑義案，復請查照。森林產業組山坡地開發利用回饋金繳交辦法林造字第1031742295號 1030929 一、復貴處103年9月19日北市工地森字第10333851300號函。 二、查本辦法第8條第4款規定「依本辦法繳交回饋金之舊有建物，經主管機關認定屬原地及原範圍或面積內改建或修建。」，免繳交回饋金。本案係新闢計畫道路，並非前條規定之適用對象。 正本：臺北市政府工務局大地工程處 副本： https://www.forest.gov.tw/0000062/0000936 1031742295.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1820 925 有關貴府函詢他項權利人設定他項權前已存在之地上林木得否核發森林登記證及後續處置方式案，復如說明，請查照。保育企劃組森林登記規則林企字第1031617611號 1031023 一、復貴府103年10月7日府原經字第1030190507號函。 二、查依山坡地保育利用條例第37條「山坡地範圍內山地保留地，輔導原住民開發並取得耕作權、地上權或承租權。其耕作權、地上權繼續經營滿五年者，無償取得土地所有權...。」之規定，原住民保留地在設定他項權利滿五年後，即由權利人取得所有權，其制度之設計，係輔導原住民取得渠等於早年即有使用事實之國、公有土地之權利。 三、承上，本案地上林木，雖係設權前即已存在，惟申請人已取得該土地農育權之權利，依行政院農業委員會102年6月11日農林務字第1021710923號函釋示，農育權人亦屬森林法第4條所稱森林所有人，故其申請森林登記，如併附土地所有人同意書，貴府即得據以進行登記作業之後續審查事宜。 四、至貴府依「台東縣國有原住民保留地土地使用權同意書核發審核要點」，所核發申請森林登記使用之土地使用權同意書，係辦理登記作業書件之一，有關同意書設有時效期限，載明有效期間為六個月，逾期作廢部分，其意係指須於六個月內申請辦理？或係指於六個月內完成登記？因該要點係由貴府訂定，爰請貴府逕予釐清。如為前項，則應毋須再由森林登記申請人重新取得同意書件。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000925 1031023-1031617611.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1804 921 貴處函詢全民造林案件造林面積是否應扣除造林地內自然步徑或碎石路面之面積案，詳如說明，復請查照。森林產業組全民造林林造字第1031742565號 1031028 一、復貴處103年10月6日花作字第1038230727號函。 二、據報旨揭道路為營林使用之泥土路面或碎石道路等非永久鋪面設施，未來仍可恢復造林使用，倘該造林地內林木栽植株數符合獎勵造林實施要點第6點規定之成活率，且林木平均分布生長於林地，貴處可依據現勘情形，免扣除獎勵造林面積。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000921 1031742565.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1799 974 行政院農業委員會令保育管理組野生動物保育法農林務字第1031701064號 1031107 查野生動物保育法之立法目的為保育野生動物，維護物種多樣性，與自然生態之平衡。漁業法之立法目的為保育、合理利用水產資源，提高漁業生產力，促進漁業健全發展，輔導娛樂漁業，維持漁業秩序，改進漁民生活。揆諸保育類野生動物之管理，依野生動物保育法第十六條規定，除同法第十八條、第二十一條、第二十一條之一、第二十四條及第三十一條及其他法令，定有管理之例外規定外，不得獵捕、宰殺、買賣、陳列、展示、持有、輸入、輸出或加工；同法第十七條關於一般類野生動物之獵捕，將一般類魚類及其他種類非脊椎之水產動物排除適用。復查漁業法第四十四條規定，為資源管理及漁業結構調整，得以公告限制或禁止水產動物之採捕、處理、販賣、持有或移植。是以，野生動物保育法第三十六條第一項規定，有關營利性野生動物之飼養、繁殖、買賣、加工事項，排除一般類魚類及其他種類非脊椎之水產動物之適用。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000974 932 關於台端陳情林口特定計畫區國宅段57-13地號山坡地開發利用回饋金繳交辦法明顯不合理乙事，其中涉屬本局業務職掌部分，敬復如說明，請查照。森林產業組山坡地開發利用回饋金繳交辦法林造字第1031742683號 1031111 一、依據行政院農業委員會水土保持局103年11月15日水保監字第1031825686號函附台端未具日期之陳情書辦理。 二、按「山坡地開發利用回饋金繳交辦法」(以下簡稱本辦法)係森林法第48條-1第2項規定所授權訂定，此項回饋金課徵之目的，係林業中央主管機關(非屬稅捐稽徵機關)藉付費制度達成抑制山坡地開發速度之制約功能，為減緩經濟發展與環境保護間之衝突，向山坡地開發利用人所課徵公法上之負擔，並限定該項課徵費用僅能作為充實林務發展及造林基金獎勵長期造林之用途，其性質為學理上所稱特別公課，乃現代先進國家執行環境維護之措施。 三、復基於臺北高等行政法院95年訴字第1429號判決理由指出：「按平均地權條例第60條規定實施重劃時之工程費用，重劃費用及貸款利息，均由參加重劃土地所有人按其土地受益比例共同負擔，並得以重劃區內未建築土地折價抵付，係屬工程受益費之性質，與回饋金係透過造林措施加強山坡地生態維護，其收繳目的及計算基準均有不同，自無重複收繳情事」。 四、綜上，本案有關市地重劃之開發費用，與山坡地開發利用回饋金，二者性質並不相同，台端仍應依規向地方主管機關核實繳納，尚請涵察。 正本：洪OO 君 副本：行政院農業委員會水土保持局、新北市政府 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000932 1031742683.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1813 931 關於貴公司函詢非都市山坡地範圍農牧用地之相關山坡地開發利用回饋金繳交疑義1案，復如說明，請查照。森林產業組山坡地開發利用回饋金繳交辦法林造字第1031742699號 1031113 一、復貴公司103年10月29日立大(坡)字第2014102901號函。 二、按現行「山坡地開發利用回饋金繳交辦法」(以下簡稱本辦法)第5條第1項所定，回饋金之計算方式係依照開發利用程度之類別，以水土保持主管機關核定水土保持計畫或簡易水土保持申報書之計畫面積與其當期公告土地現值乘積百分之六至百分之十二計算。 三、本案有關純屬農牧用地改良之「整坡作業水土保持計畫」既經高雄市政府103年6月25日審認結果，不符本辦法第8條第1項第6款「屬依水土保持計畫審核監督辦法第三條第一款、第二款或第四款規定擬具簡易水土保持申報書」所定免繳回饋金之要件，爰依據本辦法第6條規定，山坡地開發利用人即應於水土保持計畫核定前，按高雄市政府所計算回饋金數額，負有繳交之義務。 正本：立大工程顧問有限公司 副本：高雄市政府 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000931 1031742699.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1812 930 關於貴局所詢開發利用土地經依法劃出山坡地範圍，其所繳交之山坡地開發利用回饋金得否申請發還1案，復如說明，請查照。森林產業組山坡地開發利用回饋金繳交辦法林造字第1031742710號 1031117 一、復貴局103年11月12日北農林字第1032155181號函。 二、按山坡地開發利用回饋金繳交辦法(以下簡稱本辦法)第4條「山坡地開發利用回饋金之繳交義務人，為擬具水土保持計畫或簡易水土保持申報書之水土保持義務人」之規定，山坡地之開發利用行為須擬具水土保持計畫者，行為人即有回饋金繳交之義務。至事後水土保持計畫倘經繳交回饋金之義務人申請廢止，而實際上無開發利用山坡地，則義務人可申請退還已繳交之回饋金。 三、惟本案山坡地開發利用行為存續中，倘開發範圍經依法劃出山坡地範圍者，其水土保持計畫得否申請廢止，仍請貴局洽水保單位釐清並依規妥處。 四、檢附行政院農業委員會100年8月18日農授林務字第1001660107號函供參。 正本：新北市政府農業局 副本： https://www.forest.gov.tw/0000062/0000930 1031742710.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1810 922 有關貴局函詢經管之市有地土地被占用處理事宜，涉及土地管制容許使用相關疑義，復如說明，請查照。保育企劃組森林法林企字第1031665329號 1031127 一、復貴局103年11月19日北農林字第1032194874號函。 二、關於本局經管國有林地遭占用之案件，本局所屬各林管處均依森林法及同法授權訂定之森林保護辦法第9條：「森林保護機關發現在國、公有林內擅自墾殖、放牧或占用，經查獲有行為人者，應循刑事、民事訴訟程序處理；未發現行為人者，應於現場公告限期一個月內移除地上物，屆期仍未移除，逕行排除侵害，復育造林」之規定辦理，至有關貴局經管市有地被占用個案涉土地管制容許使用部分，請本權責核處。 三、另有關國有財產法第42條規定疑義部分，請逕依財政部國有財產署意見辦理。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000922 1031127-1031665329.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1800 928 關於貴府建議調降「山坡地開發利用回饋金繳交辦法」所定乘積比率，俾利農業相關產業發展，減輕山村農民之經濟負擔1案，復如說明，請查照。森林產業組山坡地開發利用回饋金繳交辦法林造字第1031742791號 1031127 一、復貴府103年11月13日府農林字第1030226362號函。 二、查山坡地開發利用回饋金課徵，係因為山坡地之開發利用，有礙於水土保持，對社會公共利益具有「外部性」，因此造成此種水土保持妨礙之山坡地開發利用者，即負有防止責任，必須集資統籌作為造林基金，其課徵性質上為特別公課(台北高等行政法院94年度訴字第2959號判決理由可資參照)。 三、不同之山坡地開發行為，考量對環境造成之衝擊程度不同，故山坡地開發利用回饋金繳交辦法(以下簡稱本辦法)第5條第1項規定，回饋金之計算方式，應依其開發利用程度之類別，以水土保持主管機關核定水土保持計畫或簡易水土保持申報書之計畫面積與其當期公告土地現值乘積6%至12%計算。其6%至12%之乘積比率，即係依開發利用程度之類別而有不同。復就農業整坡、修築農路、改善或維護既有道路等之簡易水土保持申報書，考量該開發利用行對環境之衝擊，不致產生水土保持危害，於本辦法第8條列為免繳交回饋金對象，並非未考量開發利用行為在程度上差異性。 四、次查水土保持法第12條規定，於山坡地或森林區內從事該條第1項各款所列行為，應先擬具水土保持計畫，送主管機關核定；同條第2項規定，水土保持計畫未經主管機關核定前，各目的事業主管機關不得逕行核發開發或利用之許可。爰以擬具水土保持計畫作為認定山坡地開發利用行為，係當前法秩序上較屬明確之依據。 五、至於貴府建議調降回饋金之乘積比率，俾利農業產業發展乙節，據查本辦法修正草案於本(103)年9月11日業經行政院農業委員會(以下簡稱農委會)預告完竣，該會刻就各界意見續辦法規審議事宜中，而該草案內容對於農業產業開發之回饋金課徵基礎及免予繳交規定，相較於現行規定已有鬆綁，尚請涵察。 正本：南投縣政府 副本： https://www.forest.gov.tw/0000062/0000928 山坡地開發利用回饋金繳交辦法 https://www.forest.gov.tw/0000061/0000437 水土保持法 https://www.forest.gov.tw/0000061/0000516 水土保持計畫審核監督辦法 https://www.forest.gov.tw/0000061/0000783 1_1031742791.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1808 924 有關貴局函詢○○○先生申請森林登記證核發之權責機關疑義，詳如說明，請查照。保育企劃組森林登記規則林企字第1031665679號 1031203 一、復貴局103年11月26日北農林字第1032253195號函。 二、查森林法第4條規定：「以所有竹、木為目的，於他人之土地有地上權、租賃權或其他使用或收益權者，於本法適用上視為森林所有人」，故本案申請人，依法得視為森林所有人，先予敘明。 三、另據森林登記規則第13條：「依森林第4條規定視為森林所有人所經營之森林，比照私有林辦理竹、木登記。」，本案應就林福全先生之土地經營範圍，依前開規定辦理。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000924 1031665679.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1802 975 行政院農業委員會令保育管理組野生動物保育法農林務字第1031701205號 1031205 野生動物保育法第二十一條第二項規定所稱「緊急情況」，指保育類野生動物危害農民合法種植之農林作物、家禽、家畜或水產養殖，存有現在性危難之情狀，如不予立即獵捕或宰殺，農民將遭受不可回復財産損失之情形者，得予獵捕或宰殺最少數量，以維護其財產法益；所稱「人道方式」係指最短時間內，給予動物最小痛苦，使動物死亡之方式。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000975 926 有關貴府函詢原住民保留地租賃土地辦理森林登記方式案，詳如說明，請查照。保育企劃組森林登記規則林企字第1031622413號 1040105 一、復貴府103年12月19日府原經字第1030248782號函。 二、查森林法第4條規定：「以所有竹、木為目的，於他人之土地有地上權、租賃權或其他使用或收益權者，於本法適用上視為森林所有人。」，故本案申請人，依法得視為森林所有人，先予敘明。 另據森林登記規則第13條規定：「依森林法第4條規定視為森林所有人所經營之森林，比照私有林辦理竹、木登記。」，爰本案請貴府依森林登記規則第6條:「私有林竹、木之登記...報請直轄市、縣(市)林業主管機關核定登記，發給登記證，...。」之規則，秉權責辦理。 三、至辦理森林登記時，是否應併附土地所有人同意書部分，前經貴府於102年4月15日函詢在案，請依行政院農業委員會102年6月11日農林務字第1021710923號函辦理，申請人申請森林登記時，應併附土地所有人同意書。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000926 1040105-1031622413.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1805 923 有關山坡地範圍林業用地申設擋土牆是否符合「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」林業設施之其他林業設施項目疑義案，復如說明，請查照。保育企劃組森林法林企字第1031666849號 1040113 一、復貴府103年12月22日府農育字第1030432415號函。 二、查水土保持法第12條第1項第1款規定略以，水土保持義務人於山坡地或森林區內從事農、林、漁、牧第之開發利用所需之修築農路或整坡作業，應先擬具水土保持計畫，送請主管機關核定，另同條第4項及水土保持計畫審核辦法第3條第1項規定，農路路基未滿4公尺且長度未滿500公尺，及整坡作業未滿2公頃者，得以簡易水土保持申報書代替水土保持計畫，先予敘明。 三、關於貴府來函援引水土保持技術規範第48條規定，農地整坡指於宜農牧地內，以機械開挖整地，整修坡面，林業用地無法適用乙節。該條所稱之農地整坡，應屬前揭水土保持法所稱從事農、林、漁、牧地之開發利用所需之整坡作業一環，該技術規範內亦未對林業用地之整坡作業訂有相關禁止規定，是以於山坡地範圍內林業用地申設擋土牆，仍應循上揭水土保持相關法令程序提出水土保持計畫或簡易水土保持申報書辦理，並依行政院農業委員會103年5月2日農企字第1030212387號函釋示，免再申請容許使用，尚無疑義。 四、至申請個案之審認，請貴府依相關規定秉權責予以核處。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000923 1040113-1031666849.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1801 927 有關貴局函詢林業用地上未經申請之住宅，其違反森林法及區域計畫法之競合疑義案，復請查照。保育企劃組森林法農林務字第1031667199號 1040119 一、依據本會林務局案陳貴局103年12月26日北農林字第1032472723號函辦理。 二、有關林業用地上有未經申請之住宅，違反森林法第6條第2項規定「經編為林業用地之土地，不得供其他用途使用。但經徵得直轄市、縣(市)主管機關同意，報請中央主管機關會同中央地政主管機關核准者，不在此限。」，惟自建造完成至查獲違法已逾3年，是否須裁罰1節，說明如下： (一)查法務部98年12月30日法律字第0980035428號函說明二略以「…裁罰權起算時點，依行為人違反行政法上義務之行為究屬行為之繼續或狀態之繼續而定。行為之繼續指以持續之行為時間一次實現違反行政法上義務構成要件行為，行為之時間持續且在持續之時間內並未有重大改變，其時效於行為終了時起算；狀態之繼續係指行為已完成構成要件後，僅繼續維持其事實上效果，係於行為完成時起算時效。…」；次查法務部98年6月9日法律字第0980012616號函說明三指出，依區域計畫法第21條第1項規定，違反第15條第1項之管制使用土地者，主管機關可處罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。罰鍰裁處權時效之計算，以違反上述管制「使用」規定之行為終了為其起算時點，至於行為終了應視個案事實而定。 (二)行政罰法第27條第1項規定「行政罰之裁處權，因三年期間之經過而消滅。」，貴局可依上開函釋內容，依個案事實予以判定。 三、同一行為涉及區域計畫法第21條規定與森林法第56條之1規定，兩者罰鍰額度相同。但違反區域計畫法第21條規定，另有第22條有刑罰規定，則應優先適用何法裁處1節： (一)按區域計畫法第22條規定「違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處六個月以下有期徒刑或拘役。」，其刑罰之構成要件為違反前條規定，且不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀。與區域計畫法第21條第1項規定「違反第十五條第一項之管制使用土地者，由該管直轄市、縣 (市) 政府處新台幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。」之裁處罰鍰要件，有所不同，非為同一行為同時抵觸行政罰與刑罰之問題(法務部93年7月28日法律字第0930028611號函參照)。 (二)一行為同時涉及森林法第56條之1及區域計畫法第21條規定，應優先適用何者法令，應由兩者法律有無特別法與普通法關係予以判斷： 1、查法務部102年10月25日法律字第10203511720號函說明二略以：一行為違反二以上行政法上義務規定，而該二以上規定之間存有特別法與普通法關係者，於此情形，特別規定之構成要件必涵蓋普通規定之構成要件，從而，除法律別有規定外，應依特別法優先於普通法適用之原則，優先適用該特別規定，而不再適用一行為不二罰原則。申言之，特別法優先適用之原則，為更重要之法規適用原則，在法規適用之順序上，應更高於從一重處罰之原則，故特別法中對於同一行為雖其法定罰鍰額較低，仍應優先適用該特別法並由該特別法之主管機關為裁罰之管轄機關。 2、經參酌內政部98年12月21日台內營字第0980218072號函所述，區域計畫法與水土保持法、山坡地保育利用條例應無特別法與普通法優先適用疑義。對於本案違反土地使用規定之行為，森林法與區域計畫法應無優先適用問題。 四、隨文檢附法務部102年10月25日法律字第10203511720號函、98年12月30日法律字第0980035428號函、98年6月9日法律字第0980012616號函、93年7月28日法律字第0930028611號函及內政部98年12月21日台內營字第0980218072號函影本各1份供參。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000927 1040119-森林法及區域計畫法競合問題1031667199.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1806 976 貴署函詢有關「國家公園法」第13條第2款與「野生動物保育法」第21條規定之執行疑義一案，詳如說明，請查照。保育管理組野生動物保育法林保字第1040205294號 1040226 一、依據行政院農業委員會交下貴署104年2月9日營署園字第1040005019號函辦理。 二、「法規對其他法規所規定之同一事項而為特別之規定者，應優先適用之。」中央法規標準法第16條定有明文，合先敘明。 三、現行野生動物保育法有關野生動物之獵捕規定，係採「原則限制、例外許可」之原則，明定於第16條、第17條、第18條、第19條、第20條、第21條及第21條之1規定。第21條規定，略以野生動物有該條第1項第1款至第6款（例如：危及公共安全或人類性命之虞、危害農林作物、或其他經主管機關核准等等）之情形者，得予以獵捕或宰殺，不受該法第17條第1項、第18條第1項及第19條第1項各款規定之限制。但保育類野生動物除情況緊急外，應先報請主管機關處理。（第2項）保育類野生動物有危害農林作物、家禽、家畜或水產養殖，在緊急情況下，未及報請主管機關處理者，得以主管機關核定之人道方式予以獵捕或宰殺以防治危害。究其立法意旨，係明定野生動物有危害時之處理，因第21條第1項各款所列之情形特殊，故排除前述之限制；且為協助農民妥善處理保育類野生動物危害農作物問題，確實保障農民權益，並兼顧自然生態保育問題，提供農民合法以主管機關核定之人道方式獵捕保育類野生動物之法源，其適用範圍並無區域之限制，當然包含國家公園範圍。 四、有關該法第21條第2項所稱「緊急情況」及「人道方式」，行政院農業委員會已以103年12月5日農林務字第1031701205號令釋示如附。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000976 977 有關農民使用獸鋏防冶野生動物危害家畜、家禽案件處理原則，請查照。保育管理組野生動物保育法農牧字第1040042780號 1040602 一、依野生動物保育法（以下簡稱野保法）第19條第1項第6款規定，獵捕野生動物，不得使用陷阱、獸鋏或特殊獵捕工具。但野保法第21條另規定略以，野生動物有危害農林作物、家禽、家畜或水產養殖者，得予以獵捕或宰殺，不受前述第19條第1項各款規定之限制。但保育類野生動物除情況緊急外，應先報請主管機關處理。在緊急情況下，未及報請主管機關處理者，得以主管機關核定之人道方式予以獵捕或宰殺以防治危害。因此，農民依據野保法第21條規定，本即例外得使用獸鋏，以防治野生動物危害，合先敘明。 二、另依動物保護法（以下簡稱動保法）第14條之1第1項第6款規定，捕捉動物，非經主管機關許可，不得使用獸鋏。另動保法第14條之2規定，非經中央主管機關許可，任何人不得製造、販賣、陳列或輸出入獸鋏。 三、然農民因不諳法令，對於獸鋏使用之時機、地點、所涉野保法及動保法之規定、相關行政程序等多有疑慮，偶有致影響自身合法權益狀況，爰請各直轄市、縣（市）政府就農民使用獸鋏防治野生動物危害家畜、家禽案件應依以下原則處理，並加強農民宣導教育： （一）野生動物確實曾導致危害家禽、家畜之情形者，農民即可在其農地或畜（禽）舍之範圍內使用獸鋏，以防治危害；獸鋏取得之來源（製造、販賣）應符合動保法第14條之2規定。 （二）獸鋏不因捕捉之動物種類及屬性（例如野生動物或犬貓等人為管領之動物）而有差別性，因此，無法確保使用結果為農民所預期防治之對象。為避免防治野生動物危害過程中誤傷遊蕩犬、貓等動物而違反動保法，請宣導農民，如有前述因野生動物而確實危害家禽、家畜之情形者，於其為防治危害之必要且屬私有畜（禽）舍內之最小化、合理範圍內，可依動保法第14條之1規定，向直轄市、縣（市）政府申請許可後使用獸鋏，以保障其合法權益。 四、另請各直轄市、縣（市）政府對農民已曾反應因野生動物或犬隻等危害其農作物、家畜、家禽等情形，應能積極協助、輔導及排除，以減少農民濫用獸鋏，避免動物保護爭議。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000977 978 貴府函詢經人工飼養、繁殖之野生動物，其屬野生動物保育法第4條公告、但非該法第55條公告之物種，於逸出或遭棄養之適法性一案，復如說明，請查照。保育管理組野生動物保育法林保字第1041663112號 1040904 一、復貴府104年9月10日府農育字第1040307658號函。 二、野生動物、及依野生動物保育法（以下簡稱野保法）第55條規定公告之人工飼養、縶殖之野生動物，其管理適用野保法規定；犬、貓及其他人為飼養或管領之脊椎動物，包括經濟動物、實驗動物、寵物及其他動物，其管理適用動物保護法（以下簡稱動保法）規定，合先敘明。 三、經查旨揭人工飼養、繁殖之野生動物，既非屬依野保法第55條規定公告之物種，其管理自無野保法規定之適用；其屬人為管領之脊椎動物（如寵物）者，仍應適用動保法動物之一般保護規定。惟民眾飼養或管領前開動物，有逸出或遭棄養之情形發生時，因其與保育類野生動物種類相同，且主管機關恐未能於第一時間判別該動物究屬人工飼養繁殖或野生之個體，建請貴府可先依野保法相關規定處理，後續如有相關事證（例如晶片、腳環等）證明其為人工飼養繁殖者，再依相應之法規處置。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000978 979 貴部落因辦理太魯閣族的Mgay Bari（感恩季）發生事件向本會陳情，復如說明，請查照。保育管理組野生動物保育法農授林務字第1040991059號 1041126 一、復台端2015年11月9日陳情書。 二、為兼顧野生動物保育及符合原住民族傳統文化祭儀需求，讓原住民族於狩獵活動中傳承狩獵知識與野生動物永續利用智慧，凝聚傳統社會組織與延續文化祭儀活動本會依野生動物保育法第21條之1規定訂定「原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法」，與原住民族委員會於101年6月6日會銜發布。合先敘明。 三、野生動物保育法第21之1條第1項規定，台灣原住民族基於其傳統文化、祭儀，而有獵捕、宰殺或利用野生動物之必要者，不受第18條第1項之限制。「原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法」附表內可申請之動物種類亦有山羌、水鹿等保育類野生動物。是以，山羌及水鹿有無列入保育類野生動物名錄內，應不影響原住民族基於其傳統文化、祭儀，而有獵捕、宰殺或利用保育類野生動物權益。 四、野生動物保育法第4條規定，保育類野生動物，由野生動物保育諮詢委員會評估分類，中央主管機關指定公告，並製作名錄。有關保育類野生動物—國內物種，係本會林務局邀集專家群依據「野生動物評估分類作業要點」，就野生族群分布模式、族群量、族群趨勢、分類地位、面臨威脅（包括棲地面積消失之速率、被獵捕及利用之壓力）等條件併同考量評估後，辦理預告作業，在充分廣納各界意見，及召開多次會議詳細的討論後，才確認最後名錄。近期名錄係本會以上述程序辦理，並於103年7月2日以農林務字第1031700771號公告修正。 五、另所陳現行申請核准規定常與原住民傳統不相符合1節，因野生動物保育法第21之1條第2項規定獵捕、宰殺或利用野生動物之行為應經主管機關核准，其申請程序、獵捕方式、獵捕動物之種類、數量、獵捕期間、區域及其他應遵循事項之辦法，由中央主管機關會同中央原住民族主管機關定之。爰，「原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法」採事先申請制度並無違反該法規定。為與原住民族生活慣俗更為貼近，本會經會商原住民族委員會及縣市政府，針對原住民族傳統文化祭儀之內容再行審視正確性及完整性。於104年6月9日與原民會會銜公告修正「原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法第四條及第六條附表」。要點包括：第4條第3項，申請狩獵活動時間從30日前提出，修正為20日前提出。新增第4條第4項，經核准之狩獵活動參加人員名冊變更時，於獵捕活動3日前報原核准主管機關備查。增修第6條附表中所列之傳統文化及祭儀資料。台端若有具體修正意見，亦可提供本會參考修正。 六、本會已請本會林務局各林管處及各縣市政府積極輔導協助原住民族部落依規定申請狩獵活動，確保原住民族傳統文化承傳及野生動物資源永續利用。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000979 1006 貴府為辦理「經營營利性野生動物繁殖買賣加工許可」業務，函詢業者取得動物來源一案，復如說明，請查照。保育管理組野生動物保育法林保字第1051650238號 1050112 一、復貴府105年1月6日高市府農植字第10530027300號函。 二、貴府函詢農民將危害農林作物、家禽、家畜或水產養殖之鳥類可否逕交業者做為動物買賣來源乙節，茲說明如下： (一)查野生動物保育法(以下簡稱本法)第17條第1項規定，非基於學術研究或教育目的，獵捕一般類之哺乳類、鳥類、爬蟲類、兩棲類野生動物，應在地方主管機關所劃定之區域內為之，並應先向地方主管機關、受託機關或團體申請核發許可證;第2項規定，前項野生動物之物種、區域之劃定、變更、廢止及管制事項，由地方主管機關擬訂，層報中央主管機關核定後公告之。依前述規定於劃定區域，按該區域公告野生動物物種及其管制事項下，所獵捕一般類之哺乳類、鳥類、爬蟲類、兩棲類野生動物，可供營利目的之須。 (二)次查本法第21條第1項各款規定及本法第21條之1第1項規定，分別有危及人民生命財產、公共安全等特殊情形與傳承臺灣原住民族之傳統文化、祭儀，而有獵捕、宰殺或利用野生動物之必要者，均為特定情形下所為獵捕野生動物之行為，始有不受本法第17條第1項、第18條第1項及第19條第1項各款規定之限制。其獵捕所得野生動物亦應有一致性處理。 三、又，依本法第21條之1第2項所訂定「原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法」，第12條規定：獵捕活動所得之野生動物之宰殺、利用須用於傳統文化、祭儀活動，不得有販賣或其他營利行為。綜上，依本法第21條第1項各款規定所獵捕之野生動物亦不得有販賣或其他營利行為。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0001006 981 有關以寵物為目的所飼養之進口動物其適用法律問題，復如說明，請查照。保育管理組野生動物保育法林保字第1051652120號 1050217 一、復貴府105年2月15日府農林二字第1052502601號函。 二、查野生動物保育法於78年6月23日公布施行，該法第3條第1 款規定，野生動物指「謂非經人工飼養、繁殖之哺乳類、鳥類、爬蟲類、兩棲類、魚類、昆蟲及其他種類之動物。」，前開定義嗣經83年10月29日修正為「係指一般狀況下，應生存於棲息環境下之哺乳類、鳥類、爬蟲類、兩棲類、魚類、昆蟲及其他種類之動物。」。另同法第55條規定，適用本法規定之人工飼養、繁殖之野生動物，須經中央主管機關指定公告。合先敘明。 三、綜上，民眾飼養之人工飼養、繁殖之寵物，如該物種未經野生動物保育法第55條指定公告，則其管理不適用野生動物保育法及其相關規定。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000981 982 囑查行政執行事件已查封保育類野生動物產製品之拍賣，是否有野生動物保育法第35條規定之適用等事宜，復如說明，請查照。保育管理組野生動物保育法農林務字第1050707525號 1050322 一、復貴分署105年3月10日士執辰103年助執字第00000215號函。 二、依野生動物保育法（以下簡稱野保法）第35條第1項規定，保育類野生動物及其產製品，非經主管機關之同意，不得買賣或在公共場所陳列、展示；申請買賣者應依野保法施行細則第33條第1項規定，填具申請書向該管直轄市、縣（市）主管機關提出，合先敘明。 三、實務上，前開申請案件由保育類野生動物及其產製品之出賣人提出，以買賣行為發生所在地之直轄市、縣（市）政府為管轄之主管機關；經主管機關同意之買賣行為，未限制買受人資格，買受人亦無須重複申請買受之同意。 四、野保法所稱之「買賣」，同民法第345條所稱之「買賣」；民法第391條所稱「拍賣」，自當適用野保法有關「買賣」之規定。爰此，貴分署受理義務人林○○等之行政執行事件，依強制執行法第60條規定拍賣查封編號16（臺灣野山羊）及編號17（山羌）等保育類野生動物產製品，應有野保法第35條規定之適用。請轉知義務人依野保法施行細則第33條第1項規定申請，經買賣行為發生所在地主管機關（臺北市動物保護處）同意後，由貴分署據以執行拍賣程序。 五、前開保育類野生動物產製品，尚無「辦理強制執行事件應行注意事項」第34點規定之適用，併此說明。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000982 983 行政院農業委員會令保育管理組野生動物保育法農林務字第1061700971號 1060608 依原住民族基本法第三十四條第二項規定，核釋野生動物保育法第二十一條之一第一項所定「台灣原住民族基於其傳統文化、祭儀，而有獵捕、宰殺或利用野生動物之必要者」，包括依原住民族基本法第十九條規定，原住民在原住民族地區基於自用之非營利目的而獵捕、宰殺或利用野生動物之行為。前述之「自用」，係指非藉此獲取利益，僅供本人、親屬或依傳統文化供分享之用。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000983 984 有關新竹縣五峰鄉和平部落辦理106年泰雅族祖靈祭活動申請獵捕野生動物審查疑義，復如說明，請查照。保育管理組野生動物保育法林保字第1061663170號 1060825 一、復貴府106年8月15日府農育字第1060157821號函。 二、依「原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法」第4條規定，本辦法之申請人，以原住民、部落或依法立案且會址位於申請獵捕所在地鄉（鎮、巿、區）轄內之原住民人民圍體為限。原住民依本辦法提出申請前，其資格應經申請獵捕所在地鄉（鎮、市、區）轄內部落會議通過。其立法意旨係為保障原區域內原住民族部落於其傳統領域之狩獵權益，並就狩獵行為進行規範，以維傳統狩獵文化傳承及管理制度維持。因行政區域與原住民族傳統領域並不一致，地方主管機關審核申請案之獵捕區域，仍應以該部落之傳統領域為考量，而非受限於行政區域。 三、另基於簡政便民，建議以原住民族居住區域或傳統領域主要分布區域之野生動物保育法地方主管機關為受理單位初審後，再函請跨域之地方主管機關就其轄區之狩獵活動審核後，一併彙整答覆准駁。 四、本件請貴府依原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法辦理審查後回覆新竹縣政府，以維原住民族傳統文化承傳；至狩獵區域是否屬旨揭部落之傳統領域，可請貴府原住民族事務主管機關表示意見後審核。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000984 985 為貴府審查「經營營利性野生動物飼養繁殖買賣加工許可」疑義案，復如說明，請查照。保育管理組野生動物保育法林保字第1061702086號 1060914 一、復貴府106年7月18日府農林二字第1062515962號函。 二、有關營利性野生動物飼養繁殖買賣加工管理辦法第2條規定適用範圍，係指直接於野外取得之野生動物，或是依野生動物保育法第55條公告適用本法規定之人工飼養繁殖物種。符合其中之一條件即適用該辦法規定。 三、前述辦法第10條之合法動物來源為業者依相關法令自行輸入與購入後自行繁殖或自野外合法取得。 四、民眾持有已依野生動物保育法第31條規定登記在案之保育類野生動物，買賣須經地方主管機關依同法第35條同意；如為營利性販賣，販賣業者須依營利性野生動物飼養繁殖買賣加工管理辦法申請許可始得為之。另其繁殖依野保法第31條第3項規定僅限基於教育或學術研究目的，並應經主管機關同意。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000985 986 為貴府審查「營利性野生動物飼養繁殖買賣加工管理辦法」疑義案，復如說明，請查照。保育管理組野生動物保育法林保字第1061702530號 1061117 一、復貴府106年10月20日桃農林字第1060031821號函。 二、野生動物保育法（以下簡稱野保法）第16條規定，保育類野生動物，除本法或其他法令另有規定外，不得騷擾、虐待、獵捕、宰殺、買賣、陳列、展示、持有、輸入、輸出或飼養、繁殖。動物保護法第8條規定，中央主管機關得指定公告禁止飼養、輸出或輸入之動物。另旨揭辦法第2條第2項規定，本辦法所定野生動物適用範圍，指直接於野外取得之野生動物，及依本法第55條公告適用本法規定之人工飼養繁殖物種。合先敘明。 三、綜上，自國外輸入之動物，如屬直接於野外取得之野生動物，及依野保法第55條公告適用本法規定之人工飼養繁殖者，應受旨揭辦法規範。另審查申辦案件無須要求業者先行提供來源證明，以符實際市場運作情形。 四、有關動物種類之審查，貴府審核時如有依野生動物保育法指定公告之保育類野生動物或動物保護法第8條指定公告禁止飼養、輸出或輸入之動物，應予駁回該物種之申請。 五、受理其餘非禁止飼養、繁殖、買賣物種之申請時，請依營利性野生動物飼養繁殖買賣加工管理辦法第7條規定審查，有下列情形之一者，應予駁回。 （一）經營營利性野生動物飼養、繁殖、買賣或加工之場所及設備，其飼養、環保、安全、防逃之措施不足、該場所或設備未符合第5條第1項規定。 （二）繁殖經營管理規劃書之繁殖設計及方法，未符合申請繁殖之營利性野生動物所需。 （三）申請繁殖營利性野生動物種類為貿易法第11條、貨品輸入管理辦法第6條公告限制輸入貨品表之高風險入侵性外來種、動物保護法第8條公告禁止飼養、輸出或輸入之動物或本法第31條公告有害生態環境、人畜安全之虞之原非我國原生種野生動物。 （四）有第5條第2項所定近親及跨種配種致會生產不健康子代之情形。 六、華盛頓公約輸出入許可證僅係作為瀕臨絕種野生動植物之國際間輸出入的管制文件，與國內之買賣等行為無涉。如動物來源屬野外取得之野生動物，及依野保法第55條公告適用本法規定之人工飼養繁殖物種，仍須依野保法第36條規定辦理。 七、建議貴府受理申請案後，可邀請相關領域學者專家協助審查對環境生態、貴府農產業及民眾生命財產安全等影響，評估是否同意核發相關許可項目。另倘經貴府核發進口許可項目，俟該業者依野保法第24條規定提出申請時，如屬首次輸入非臺灣地區原產之野生動物物種者，仍需依同法第27條規定，提出國內動植物影響評估報告，經行政院農業委員會審查並同意後，始得輸入。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000986 987 貴署為偵辦106年度偵字第21765號野生動物保育法一案囑查事項，復如說明，請查照。保育管理組野生動物保育法農林務字第1071651844號 1070328 一、依據貴署107年1月12日桃檢坤良106偵21765字第004280號函暨本會林務局案陳嘉義市政府107年1月26日府建農字第1075302861號函辦理。 二、據本會林務局函詢嘉義市政府表示，國立嘉義大學兩棲爬蟲硏究社非為該府野生動物之救傷單位或協力單位。 三、經查野生動物保育法（以下簡稱本法）並無「救傷」一詞，本會目前尚無「救傷行為」之相關行政函釋，合先敘明。 四、依據一般實務觀念，野生動物之「救傷」係指對虛弱、傷病之野生動物進行醫療救治，其過程包括對該虛弱、傷病野生動物所為之捕捉丶醫療及暫養等行為。 五、按本法於75年制定草案時，係考量我國近年自然環境發生甚大變化，野生動物棲息環境不斷減少，若干原有及特有野生動物絕種或瀕臨絕種；為避免此種現象繼續惡化，須建立完善制度，以增加我國野生動物之族群。依據前開一般實務觀念，舉例而言，如民眾對於虛弱、傷病之野生動物提供食物丶飲水及休養環境，俟其體力恢復即放回原棲息環境；或主動將其捕捉、固定、送至獸醫院進行治療或通報主管機關處理等救傷之行為，似可審認有助於保育野生動物，而未具可罰之違法性，尚難認定有侵害本法法益之虞。惟若民眾對救傷之保育類野生動物恢復健康後，不放回原棲息環境或交由主管機關處理，進而據為己有，則恐有違反本法第16條及第31條等規定之虞。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000987 1004 貴府函請釋示文化資產保存法第84條第2項規定所稱「具自然地景、自然紀念物價值者」之認定原則一案，詳如說明，請查照。保育管理組文化資產保存法農林務字第1070228714號 1070727 一、依文化部107年7月11日文授資局綜字第1073007837號函辦理，暨復貴府107年5月23日府環海綜字第1070121243號函。 二、按文化資產保存法(以下簡稱文資法)第79條規定：「 (第1項)主管機關應定期普查或接受個人、團體提報具自然地景、自然紀念物價值者之內容及範圍，並依法定程序審查後，列冊追蹤。」、「(第2項)經前項列冊追蹤者，主管機關得依第81條所定審查程序辦理。」，個人或團體依文資法第79條第1項向主管機關提報具自然地景、自然紀念物價值者之內容及範圍時，主管機關應依同法施行細則第15條規定辦理審查程序。至於個人或團體之提報僅係促請主管機關發動審查程序之事實行為，主管機關列冊與否之決定，對外並不發生法律效果。 三、次按，依文資法第81條第1項規定略以：「自然地景、自然紀念物...... 由各級主管機關審查指定後，辦理公告。......」，雖主管機關業依文資法第79條第1項接受個人或團體提報具自然地景、自然紀念物價值者之內容及範圍，惟仍得參酌現場勘查訪視結果、個案標的實際現況與提報內容完整性，本職權依同法第81條規定逕行進入文化資產指定之審查程序。 四、再按，文資法第84條第3項規定：「暫定自然地景、暫定自然紀念物之效力、審查期限、補償及應踐行程序等事項，準用第20條規定。」，依文資法第20條第2項規定：「未進入前項審議程序前，遇有緊急情況時，主管機關得逕列為暫定古蹟......」、第3項規定：「暫定古蹟於審議期間內視同古蹟，應予以管理維護；其審議期間以6個月為限；必要時得延長一次。主管機關應於期限內完成審議，期滿失其暫定古蹟之效力。」，是以，於個人、團體依文資法第79條第1項提報後，倘該個案遇有緊急情況者，主管機關自得準用文資法第20條之相關規定，評估是否逕列為暫定自然地景或自然紀念物。 綜上，主管機關對「具自然地景、自然紀念物價值者」指定為「自然地景」或「自然紀念物」之審查與決定，係基於公益目的並依法定程序為之，屬主管機關之職權事項，不以個人或團體(包括所有權人)提報為前提，且依行政程序法第34條本文規定「行政程序之開始，由行政機關依職權定之。」，準此，無論主管機關是否依文資法第79條第1項接受個人或團體提報，進行審查及列冊追蹤，均得本於職權依文資法第81 條規定啟動審議程序，或依同法第84條第2項規定逕列為暫定自然地景、暫定自然紀念物後，進行文化資產指定之審查程序，並不因未經列冊追蹤之審查程序，即不得為文化資產之指定審查。爰文資法第84條第2項所定「具自然地景、自然紀念物價值者」，並非專指主管機關已依文資法施行細則第15條第1項規定程序完成審查，並作成列冊追蹤之決定者。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0001004 941 有關貴府函詢林業用地之違章建築違規案件，其「區域計畫法」與「森林法」適用疑義案，請查照。保育企劃組森林法農林務字第1070232437號 1070829 一、依據內政部107年8月6日台內營字第1070813303號函辦理暨兼復貴府107年3月15日府授農林字第1070057221號函。 二、據貴府所稱本案係民眾檢舉林業用地之違章建築，現況為住宅使用。因違反農地之使用管制規定，爰依「農業發展條例」第69條第1項規定「農業用地違反區域計畫法或都市計畫法土地使用管制規定者，應依區域計畫法或都市計畫法規定處理。」，移請貴府主管「區域計畫法」之單位辦理，而該單位認為林業用地須依「森林法」論處，衍生相關法令優先適用疑義，合先敘明。 三、有關「區域計畫法」與「森林法」有無優先適用疑義，說明如下： (一)查「中央法規標準法」第16條規定「法規對其他法規所規定之同一事項而為特別之規定者，應優先適用之。其他法規修正後，仍應優先適用」；次查法務部102年10月25日法律字第10203511720號函說明二略以「一行為違反二以上行政法上義務規定，而該二以上規定之間存有特別法與普通法關係者，於此情形，特別規定之構成要件必涵蓋普通規定之構成要件，從而，除法律別有規定外，應依特別法優先於普通法適用之原則，優先適用該特別規定，而不再適用一行為不二罰原則。…」。因此，關於「區域計畫法」與「森林法」優先適用疑義，應由兩者法律有無特別法與普通法關係予以判斷。 (二)「區域計畫法」第15條第1項係就編定之各種用地管制使用土地予以規範，而「森林法」第6條第2項係就林業用地不得供其他用途使用之規定，且查「森林法」之立法目的及規定，與「區域計畫法」以土地管制(按各種使用地容許使用項目及許可使用細目實施管制)應有不同。又「森林法」所稱林業用地之土地使用項目、使用地變更等管制規定，亦回歸「區域計畫法」相關法令予以規範，而無涵蓋「區域計畫法」之規定(構成要件)。因此，「區域計畫法」與「森林法」並無特別法與普通法關係。 四、另貴府曾電詢本案倘無特別法優先適用情況下，有無「一行為不二罰原則」適用乙節，請貴府參酌法務部95年7月26日法律字第0950023442號書函，本權責認處。如認有「一行為不二罰原則」適用，其機關管轄權請依「行政罰法」第31條第2項規定辦理。 五、次查法務部96年9月3日法律字第0960027246號函說明三略以「…至於已依法罰鍰額最高之規定裁處後，罰鍰較輕之其他處罰規定雖未明顯適用，但處罰效果應已涵蓋於較重之處罰中。故如其較輕之處罰規定之法規，繼處罰之後設有其他後續之效果規定，例如區域計畫法第21條第1項『並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀』及建築法第86條『並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物』等不具裁罰性之不利處分，當可視同已處罰鍰而繼續適用。」，爰一併提供貴府參辦，以確實達成行政目的。 六、隨文檢附下列函文影本各1份供參： (一)內政部107年8月6日台內營字第1070813303號函。 (二)法務部102年10月25日法律字第10203511720號函。 (三)法務部95年7月26日法律字第0950023442號書函。 (四)內政部營建署100年8月31日營署綜字第1002915453號函。 (五)法務部96年9月3日法律字第0960027246號函。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000941 1070829-農委會1070232437號函.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1826 988 為利野生動物保護區經營管理，請貴府儘速辦理轄屬野生動物保護區重新公告事宜，請查照。保育管理組野生動物保育法農授林務字第1071701858號 1071003 一、依據內政部107年9月14日台內民字第1070443557號函副本（影本如附）辦理。 二、前揭內政部函說明略以，依地方制度法第87條之2規定，縣（市）改制或與其他其轄市、縣、（市）合併改制為直轄市，原直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）自治法規有繼續適用之必要者，得經改制後之直轄市政府核定公告後，繼續適用二年。又依內政部100年3月14日台內民字第1000048730號函及106年2月10日台內民字第1000048730號函，縣政府改制直轄市前依法律授權以公文程式「公告」或「令」發布之實質法規命令，新直轄市政府如認有繼續規範之必要，除具裁罰性質者外，得循法制作業程序重行「公告」或「令」訂定發布程序，且溯及自改制日生效。 三、經盤點自民國99年五都改制、縣市合併至今，各直轄市目前所轄之野生動物保護區公告狀況，查有7處野生動物保護區須重新公告：（一）桃園市：桃園高榮野生動物保護區及桃園觀新藻礁生態系野生動物保護區。（二）臺中市：大肚溪口野生動物保護區（臺中市轄管部分）及櫻花鉤吻鮭野生動物保護區。（三）臺南市：臺南市四草野生動物保護區及台南縣曾文溪口北岸黑面琵鷺保護區。（四）高雄市：高雄縣三民鄉境內楠梓仙溪野生動物保護區。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000988 989 貴院函囑查明鳥類尚未孵化之「受精卵」是否屬於野生動物「活體」一案，詳如說明，請查照。保育管理組野生動物保育法林保字第1071613136號 1071004 一、復貴院107年9月28日中院麟刑忠107訴1292字第1070097071號函。 二、依據一般實務，鳥類尚未孵化之「受精卵」並可供國際貿易（輸出入）之用者，均已非常接近其孵化日期，狀態穩定而無特殊保溫之需要，一旦孵化即成為「活體」，且時有於通關過程中即孵化為雛鳥之情況。上述「受精卵」之貨品名稱，以經濟部國際貿易局核發之華盛頓公約（CITES）出口許可證為例，通常以「Egg (live)」表示，以符實際。 三、貴院來函所詢林○○擅自輸入托哥巨嘴鳥、藍頂（黃額）亞馬遜鸚鵡、綠翅金剛鸚鵡、紫藍金剛鸚鵡及大棕鴷雀等鳥類尚未孵化之「受精卵」，可預期孵化為雛鳥，屬於野生動物「活體」。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000989 990 貴府函詢因應改制直轄市重新公告野生動物保護區相關疑義案，復如說明，請查照。保育管理組野生動物保育法農林務字第1070244994號 1071108 一、復貴府107年10月26日府農林字第1070252299號函。 二、有關野生動物保護區重新公告之程序，依內政部107年8月2日台內民字第1070435943號函說明三「得循原法制作業程序重行『公告』或『令』定訂發布程序」，爰本案請依野生動物保育法施行細則第13條第2項相關規定辦理，展示期間不得少於三十日，公告內容應包含範圍圖、分區規劃及保護利用管制事項等。 三、另依內政部106年2月10日以台內民字第1060403922號函補充說明，有關具裁罰性質之實質法規命令，新直轄市政府未於改制生效日公告繼續適用，改制後即當然失效，倘有必要循法制作業程序重新公告，尚不得溯及生效。次依內政部107年9月14日台內民字第1070443557號函（附影本1份）說明二（三）略以，野生動物保護區公告內容係野生動物保育法第50條裁罰規定之構成要件，應屬具裁罰性質之法規命令，如未於公告繼續適用期滿前重行公告，其公告效力應於期滿後失效。以上涉屬地方制度事宜，非本會權責，若仍有疑義，建請洽請地方制度主管機關內政部釋疑。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000990 991 所詢白腰鵲鴝是否符合野生動物保育法第3條第1款定義之野生動物案，復如說明，請查照。保育管理組野生動物保育法林保字第1081618560號 1080703 一、復貴處108年6月13日動保救字第1086012742號函。 二、查白腰鵲鴝經輸入至國內，經釋放至自然環境下，不需人為照養即可生存繁衍於其棲息之環境內，已符合野生動物保育法第3條第1款之野生動物定義，自有該法各條條文之適用。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000991 1003 貴府函請釋示「自然地景與自然紀念物指定及廢止審查辦法」第4條第1項指定審查程序中，如因說明會或公聽會蒐集之民意多為反對意見時，是否仍依程序擬具評估報告送審議會審議一節，詳如說明，請查照。保育管理組文化資產保存法農授林務字第1081624807號 1080819 一、依據本會林務局案陳貴府農業局108年8月12日新北農林字第1081501137號函辦理。 二、查「自然地景與自然紀念物指定及廢止審查辦法」（以下簡稱指定廢止審查辦法）第4條第1項第1款之說明會或公聽會召開目的，係將預定審議之自然地景或自然紀念物重要性、主要保存價值、內容及規劃範圍等資料，向在地民眾或權益關係人公開說明，並聽取或蒐集相關意見，釐清民眾疑義與問題，克盡告知義務，蒐集之意見亦可供規劃案調整之參考，合先敘明。 三、次查，指定廢止審查辦法第2條及第3條已明定自然地景、自然紀念物之指定基準，符合指定基準者即具指定價值，是以，說明會或公聽會時同意或反對之意見，並不影響其指定價值之判斷。 四、再查同辦法第6條第9款及第7條第8款規定，評估報告亦應載明說明會或公聽會之重大決議，即無論民眾或權益關係人表達支持或反對立場，均應如實記載於評估報告中，送審議會供審議委員綜合評斷。 五、綜上，旨案即使說明會或公聽會蒐集之民意多為反對意見，依指定廢止審查辦法第4條第1項規定審查程序，貴府仍應擬具評估報告送請審議會審議，作成指定或不指定之處分，審議通過指定者，應辦理公告；不指定者自無須公告或報中央主管機關備查，惟無論審議結果為何，均應通知提報申請之個人、團體知照。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0001003 992 有關業者協助私人企業於非野生動物保護區內進行「野鴿節育計畫」，是否受野生動物保育法之規範一案，復如說明，請查照。保育管理組野生動物保育法林保字第1080246545號 1081029 一、依據行政院農業委員會交下貴處108年10月24日中企策字第10801010880號書函辦理。 二、依來函所附「申請函釋案件說明表」之議題說明：「近來都會區野鴿數量大增，不僅嚴重影響市容及環境衛生，也引起市民之健康疑慮。」所稱「野鴿」一詞應指野化之家鴿，說明如下： （一）家鴿（學名：Columba livia）由來已久，經人類不斷地選種丶育種而形成不同品種，以供競翔、食用和玩賞等用途，世界各地均有廣泛飼養、緊殖，非屬野生動物，自不適用野生動物保育法相闢規定，合先敘明。 （二）部分家鴿因棄養、賽程中迷航、或自籠中逸出等種種因素，重新野化且適應都會區環境，而成為一般民眾所稱之「野鴿」。因經常群聚於公園丶廣場，或於大樓築巢，所造成之環境、衛生、疫病傳播或噪音等問題，據了解目前係由各經管單位依問題屬性、發生地點及權責（例如環保、動物保護、動物防疫等）處理。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000992 993 為避免動物傳染病透過走私動物傳入我國，有關查獲走私禽鳥以外之保育類動物之暫養及隔離檢疫作業，請貴單位依說明配合辦理，請查照。保育管理組野生動物保育法林保字第1091609881號 1090410 一、依據行政院農業委員會動植物防疫檢疫局（下稱防檢局）防檢二字第1091481307號函（影本如附）辦理。 二、依防檢局訂定之「野生動物之輸入檢疫條件」，走私動物應於收容場所進行至少51日之隔離檢疫，於隔離期間進行疾病檢測，並於隔離期滿後始得為後續處置。本案所需費用，請由本局委辦計畫相關經費支應。 三、有關動物隔離期間之安全措施、疾病檢測項目、採樣方法及檢測實驗室等，將由防檢局依個案情形評估。 四、為節省行政資源及降低疫病傳播風險，並考量照護人力及收容空間有限，請貴單位僅就「瀕臨絕種保育類動物」進行收容安置及隔離檢疫，並於收容前知會本局同意。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000993 994 為秦○○君違反野生動物保育法之訴願案中有關藍胸鶉之保育規定案，陳請鑒核。保育管理組野生動物保育法林保字第1091630705號 1090807 一、復鈞會109年7月30日農訴字第1090172500號函。 二、依來函說明二之內容依序陳復如下： （一）查于名振先生翻譯國際動物命名法委員會國際動物命名規約（第四版）第136頁對於已馴化動物（Animal, domesticated）之定義為：「經由人類的選種運作（有意或無意）後，所產生的特徵已與其野生祖先不同的動物［例如家犬（Canis familaris）、家貓（Felis catus）、黃牛（Bos taurus）］（如附）。」由於藍胸鶉雖經人類選種運作後，其所產生的特徵未與其野生祖先不同，故鈞會108年1月9日農林務字第1071702243A號公告修正之陸域保育類野生動物名錄所列「藍胸鶉（馴養型除外）」屬珍貴稀有之野生動物，有關馴養型藍胸鶉之認定，僅可依據是否自有備案之飼養繁殖場售出及其販售證明（如發票），以資證明。 （二）本案業經本局委請國立屏東科技大學建置虛擬野生動物鑑識中心鑑定為藍胸鶉在案。 （三）無法證明本案藍胸鶉屬馴養型者，應依野生動物保育法第31條第2項規定應辦理登記；違者，將可依該法第51條規定予以裁處。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000994 995 有關貴府函詢「適用野生動物保育法之人工飼養、繁殖陸域野生動物種類」新增之物種，人工飼養、繁殖個體之認定方式之疑義，復如說明，請查照。保育管理組野生動物保育法林保字第1091639291號 1091029 一、復貴局109年10月20日南市農森字第1091260425號函。 二、依據野生動物保育法第31條第1項規定，於中央主管機關指定公告前，飼養保育類動物之所有人或占有人，應填具資料卡，於規定期限內，報請當地直轄市、縣（市）主管機關登記備查，合先敘明。 三、次基於本次公告新增物種之人工飼養、繁殖個體，於公告前不受野生動物保育法規範，非臺灣地區物種倘飼主可提出購買證明或針對動物來源切結，建議從寬認定，於向飼主清楚說明相關法令後予以登記，以利列管及執行後續查核作業，而臺灣地區物種則請貴府審慎處理，確認來源為人工繁殖，始得同意登記。 四、另豬鼻龜係經行政院農業委員會109年8月20日農林務字第1091701134號公告為適用野生動物保育法規定之人工飼養、繁殖之野生動物，並自109年9月1日生效；其所有人或占有人，應於109年11月30日前報請當地直轄市、縣（市）主管機關登記備查。爰此，人工飼養、繁殖之豬鼻龜飼主可於109年11月30日依前揭規定辦理登記。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000995 996 有關貴處函詢臺灣臺南地方檢察署偵辦109年度他字第4944號野生動物保育法案件暫管於臺北市立動物園案物疑義案，復如說明，請查照。保育管理組野生動物保育法林保字第1091646428號 1100104 一、復貴處109年12月24日動保救字第10960254392號函。 二、依據本局109年4月10日林保字第1091609881號函（如附件），因照護人力及收容空間有限，為節省行政資源及降低疫病傳播風險，有關查緝違反野生動物保育法所緝獲之動物，請收容單位僅就「瀕臨絕種保育類動物」進行收容安置，合先敘明。 三、查結核病屬「傳染病防治法」公告之第三類傳染病，依據該法第23條規定，國內發生流行疫情時，地方主管機關對於各種已經證實媒介傳染病之飲食物品、動物或動物屍體，於傳染病防治之必要下，應切實禁止從事飼養、宰殺、販賣、贈與、棄置，並予以撲殺、銷毀、掩埋、化製或其他必要之處置。 四、有關前揭緝獲移交予收容單位安置之動物，仍應依收容單位流程進行隔離檢疫及相關疾病檢測，以避免將不明病原傳入，並保障其他收容動物及照養人員之安全；如發現有傳染疾病之虞，應依收容單位檢疫流程及「傳染病防治法」或「動物傳染病防治條例」相關規定，為撲殺或銷毀等必要之處置。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000996 997 貴府函詢保育類野生動物與一般類野生動物之雜交個體認定事宜，詳如說明，請查照。保育管理組野生動物保育法林保字第1101603042號 1100209 一、復貴府110年1月25日府農林字第1100023905號函。 二、有關雜交動物之認定事宜，說明如下： （一）查野生動物保育法（下稱野保法）暨其施行細則並無相關明文規定，合先敘明。 （二）次查華盛頓公約（CITES）之Conf. 10.17（Rev. CoP14）對於雜交動物之決議（Resolution）內容（如附件）略以，雜交動物若其血統（一般可上溯4代）中含有附錄I或附錄II之物種，則該雜交動物應受CITES規範，並依其血統中所含附錄等級較高者為該雜交動物之附錄等級。例如，其血統中至少含有附錄I物種者，該雜交動物視為附錄I物種；若其血統中至少含有附錄II且未含有附錄I物種者，該雜交個體視為附錄II物種。 （三）有鑑於行政院農業委員會（下稱農委會）依據野保法第4條規定公告之保育類野生動物，部分亦屬CITES附錄I或附錄II之物種，爰實務上關於雜交動物之認定亦參照上開CITES決議內容之處理原則辦理。 （四）旨揭保育類野生動物與一般類野生動物之雜交個體，依上述CITES Conf. 10.17（Rev. CoP14）決議內容之處理原則，視為與保育類野生動物之物種相同。 三、貴府辦理檢舉違反野生動物保育法案件時，關於查獲野生動物之認定，除應查明其物種是否屬農委會依野保法第4條規定公告之保育類野生動物外，亦應查明該動物個體來源是否為人工繁殖，與是否屬農委會依野保法第55條規定公告之物種；經綜整相關調查結果後，始得認定查獲之野生動物是否適用野保法規定。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000997 998 有關貴署針對110年3月23日召開「外傘頂洲設置人工保護礁及疏濬土方措施是否可免依野生動物保育法提出申請」硏商會議紀錄表示意見案，復請查照。保育管理組野生動物保育法海科字第1100005326號 1100510 一、復貴署110年4月7日經水河字第11053106520號函。 二、有關貴署表示外傘頂洲養灘屬國土保育（防災）範疇，非開發利用行為，排除野生動物保育法第8條第2項之適用，說明如下： （一）中華白海豚重要棲息環境業依野生動物保育法於109年8月31日公告，並自109年9月1日生效，在本會公告之野生動物重要棲息環境範圍內，若為維護人民生命及財產安全屬國土保護（保育）之海岸防護工程計畫，工程主辦機關或單位仍應報請主管機關審視對野生動物重要棲息環境之影響。 （二）在野生動物重要棲息環境若為實施開發利用行為所做之防護附屬設施，開發單位仍須依照野生動物保育法第8條第2項規定之申請流程辦理。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000998 949 貴處函詢有關森林法第34條規定涉及國有林地行為事實認定之疑義案，復如說明，請查照。森林管理組林政字第1101720486號 1100531 一、復貴處109年8月26日竹政字第1092212505號函。 二、查森林法第34條第1項前段規定：「森林區域及森林保護區內，不得有引火行為。」，主要係限制及規範火源不易控制或易釀災之燃燒可燃物行為，又依據行政院農業委員會102年11月6日農林務字第1021711566號函釋內容：「至引火行為係指人為以蓄意方式產生火焰，並藉由此火焰持續燃燒可燃物，以進行活動者，如引火整地、露營營火、烤肉、燃燒冥紙或其他可持續性燃燒物品等行為。」已有明確規範。而利用汽化爐、卡式爐具烹煮食物，因其火源相對容易控制，且炊煮之行為係以爐具點火並輔以鍋具加熱煮食，尚與上開函釋所稱可燃物之燃燒有所不同，應非屬森林法第34條所稱引火行為。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000949 999 貴府函詢有關藍孔雀開放飼養恐造成鳥隻逸逃之問題，應以何法規規範管理案，復如說明，請查照。保育管理組野生動物保育法農授林務字第1100226001號 1100716 一、復貴府110年7月2日府農林字第1100130410號函。 二、查藍孔雀（學名Pavo cristatus）非屬野生動物保育法第4條公告之保育類野生動物，亦非屬同法第55條公告適用本法規定之人工飼養、繁殖之野生動物，該法無禁止飼養人工繁殖之藍孔雀個體規定，合先敘明。 三、次查，金門地區分布之藍孔雀族群，原為金門畜試所飼養個體，於88年遭丹恩颱風吹垮飼養籠舍屋頂致14隻藍孔雀逸出。因缺乏天敵存在，依金門縣政府委託調查，族群已成長至千餘隻。本會林務局並於105年起將藍孔雀列為補助金門縣政府執行「生物多樣性保育及入侵種管理計畫」之預定防治外來入侵物種清單內，請該府依野生動物保育法第14條規定逕為必要之處置。 四、再查，人工飼養、繁殖之藍孔雀，尚屬人為飼養管領之脊椎動物，應適用動物保護法相關規定。請貴府應查明轄內以開放式場域飼養管理藍孔雀之農場，是否有依動物保護法第5條、第6-1條及動物展演管理辦法等規定，善盡飼主責任及有無棄養之情事，並依規妥處。若有逃逸至野外之個體，應儘速捕捉安置，以免影響本土生態。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000999 1000 貴處函詢民眾於公寓陽台、頂樓或庭院等私領域種植觀賞用花卉或自用蔬果等非以經濟目的種植之植栽，以及為防止該類植栽遭受危害而獵捕野生動物，是否適用野生動物保育法相關規定一案，詳如說明，請查照。保育管理組野生動物保育法農授林務字第1101624768號 1100922 一、依據本會林務局案陳貴處110年8月26日動保救字第1106016571號函辦理。 二、按野生動物保育法（下稱本法）第21條第1項第2款規定略以，野生動物有危害農林作物、家禽、家畜或水產養殖者，得予以獵捕或宰殺，不受第17條第1項、第18條第1項及第19條第1項各款規定之限制。但保育類野生動物除情況緊急外，應先報請主管機關處理。同條第2項規定，保育類野生動物有危害農林作物、家禽、家畜或水產養殖，在緊急情況下，未及報請主管機關處理者，得以主管機關核定之人道方式予以獵捕或宰殺以防治危害。究其立法理由，係為協助農民妥善處理保育類野生動物危害農作物問題，確實保障農民權益，兼顧自然生態保育。 三、綜上，旨案之植栽非屬本法第21條第1項第2款所稱「農林作物」，民眾為防止是類植栽受野生動物危害，仍應注意防治手段之合法性與合理性，以免違反本法規定。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0001000 1001 貴府函詢，有關人為飼養逸逃後自行繁衍之非臺灣原產動物，是否適用野生動物保育法野生動物相關定義案，復如說明，請查照。保育管理組野生動物保育法林保字第1101624863號 1101015 一、復貴府110年8月27日府農林字第1100172919號函。 二、依野生動物保育法（以下簡稱本法）第55條規定，適用本法規定之人工飼養、繁殖之野生動物，須經中央主管機關指定公告。爰此，人工飼養、繁殖之動物，非屬依本法第55條規定公告者，不適用本法規定；惟該等動物逸出人為飼養環境後，於野外自行繁衍個體（以下簡稱野化個體）之適法性，本法則無明文規定，合先敘明。 三、另人為長期馴化之動物品系，如犬、貓、家畜禽、家兔、家鴿等，因管理不善、暫時脫離人為管領而在外遊蕩、野化個體，因另有動物保護法、畜牧法等其他法令規定之適用，尚不適用本法規定，併予敘明。 四、有關影響國內動植物棲息環境之虞的非臺灣地區原產動物之認定一節，本局於每年辦理之補助縣（市）政府執行自然保育計畫期末檢討暨下一年度計畫重點會議（簡稱自然保育計畫期末檢討會議）時，提出之「生物多樣性保育及入侵種管理計畫」預定防治外來入侵物種清單，即屬依本法第14條認定之非臺灣地區原產動物種類，得由主管機關逕為必要之處置。 五、至所詢民眾自行移除外來入侵種動物是否會觸犯本法第17條或第19條相關規定一節，本局預定於10月底召開之自然保育計畫期末檢討會議，將提出依本法規定辦理入侵種動物移除指引，俾利貴府及民眾自行移除外來入侵物種動物參照使用。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0001001 1002 有關貴府函詢野生動物救傷與收容疑義案，復如說明，請查照。保育管理組野生動物保育法林保字第1101627183號 1101027 一、復貴府110年9月16日南市農森字第1101147662號函。 二、查非屬依野生動物保育法（以下簡稱野保法）第55條公告適用野保法之物種者，其人工飼養、繁殖個體，均不適用野保法規定；惟該等動物逸出人工飼養環境而生活於野外個體之適法性，野保法尚無明文規定。又犬、貓、家畜禽等長期人為馴化之動物，其暫時脫離人為管領而野化之個體，因有動物保護法、畜牧法等其他法令規定之適用，則不適用野保法相關規定，合先敘明（本局110年10月15日林保字第1101624863號函諒達）。 三、家八哥、白腰鵲鴝等野化之非臺灣地區原產動物已成為入侵物種，且有掠食原生物種或與其競爭資源情形，為避免對生態環境造成負面影響，貴府可本權責依據野保法第14條逕為必要處置，倘需要對前揭個體進行移除（例如使用管制藥品時），仍應遵循相關法令規範。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0001002 1005 貴府函詢民眾陳列展示保育類野生動物產製品是否違反野生動物保育法疑義案，復如說明，請查照。保育管理組野生動物保育法林保字第1111609170號 1110328 一、復貴府111年3月21日府農林字第1110069394號函。 二、依野生動物保育法(下稱野保法)第3條第14款規定，「展示」係指以野生動物或其產製品置於公開場合供人參觀者；另同法第35條第l項規定，保育類野生動物及其產製品，非經主管機關之同意，不得買賣或在公共場所陳列、展示。違反野保法第35條第1項規定，未經主管機關之同意，在公共場所陳列或展示保育類野生動物產製品者，依其是否意圖販賣而分別依第40條第2款(刑罰)或第51條第7款(行政罰)規定論處，且第51條第7款規定僅瀕臨絕種或珍貴稀有野生動物產製品始能適用，合先敘明。 三、本案民眾於所經營商店之販賣場所(經電洽貴府確認係販售蔬菜)陳列、展示保育類野生動物產製品「臺灣水鹿角」，既經臺灣南投地方檢察署偵辦，確認無實質買賣或有販售意圖，不屬野保法第40條第2款涉及刑罰之情事，貴府如審酌依同法第51條第7款規定裁罰，應先查明行政院農業委員會108年1月9日公告修正之「陸域保育類野生動物名錄」，臺灣水鹿屬「其他應予保育」之野生動物，其產製品尚非第51條第7款規定項目，裁罰自不適用之。 四、至於是否沒入該產製品乙節，本案如經貴府審認屬違反野保法第35條第1項規定情事，雖無法依同法第51條第7款規定裁罰，惟第52條第2項規定略以:「違反本法之規定，除前項規定者外，查獲之保育類野生動物與其產製品......得沒入之」，爰貴府自得審酌將該產製品沒入之必要性，以示警惕。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0001005 1010 茲修訂本局「國有林事業區租地造林樹種表」（如附），請查照。森林產業組林造字第1111740322號 1110620 為因應多元生態林業相關政策，本次增修如下： 油（苦）茶：刪除原「限於保安林區域外栽種」文字。栽植方式修正為「應與其他造林木混植，以帶狀交互排列方式為佳，林帶應設於坡面最下方，面積應達30%以上。如苦(油)茶種類或其經營方式可達5公尺以上者可列入30%面積內」。增加毛柿、森氏紅淡比、榔榆、桃實百日青等樹種。 為切合實際需要，各處後續如有相關樹種或栽植方式建議，請提供本局參考，俾利彙整研析、滾動檢討。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0001010 e97fdb88-df3b-4cc9-8af6-744be41bec20.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1842 af6bfbf2-9401-4360-a847-36f4130764da.ods https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1843 1009 補充說明油(苦)茶得於保安林區域之租地造林地栽植之操作指引森林管理組林政字第1111720684號 1110725 一、依據本局111年6月20日林造字第1111740322號函續辦。 二、查本局以前揭函修訂本局「國有林事業區租地造林樹種表 」，已刪除油(苦)茶原限於保安林區域外栽植之規定，為 利各處實際執行，爰補充說明有關保安林內租地造林地栽 植油茶之相關操作指引如下，承租人應事先申請，且經實 地勘查審核評估無礙保安林國土保安之功能下，始得辦理 。 (一)須與其他樹種以帶狀或塊狀混植栽種，以建構具有層次 的複層林，發揮森林公益效用。與其他造林木混植，以 帶狀交互排列方式為佳，林帶應設於坡面最下方，可選 擇樹冠窄、樹形小之林木且面積應達30%以上，油茶栽 植面積以不超過70%為限。 (二)農民選擇的油茶種類或其經營方式，樹高達5公尺以上 者可視同造林木列入計算造林面積。 (三)基於環境保護考量，坡度超過55%或沖蝕程度屬極嚴重 土石易崩塌流失及依法公告為不得開發之地區，暫不列 入實施栽種油茶區域。 (四)海岸地區之租地承租人申請栽植油茶者，栽植面積達 30%以上之林帶，於林帶臨陸內緣採行帶狀栽植。 (五)栽植油茶整地過程禁止使用重機械擾動林地，應以草耕 栽培方式，儘量維持地被覆蓋，遵循合理性施肥，並禁 用除草劑、農藥與未發酵有機肥。 (六)申請栽植油茶者，應將前述約定載於契約書中，未依前 述規定辦理者，應限期於造林季節完成改善，未改善者 應終止租約收回林地；至早期契約已訂有油茶為栽植樹 種者，依原契約規定辦理。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0001009 16fa8153-0277-4cda-8ae2-90819ab275be.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1841 1007 貴府辦理全國陸域保育類野生動物飼養活體清查案，有關所詢保育類野生動物飼養登記變更疑義，復如說明，請查照。保育管理組野生動物保育法林保字第1111623708號 1110808 一、復貴府農業局111年7月18日南市農森字第1110933244號函。 二、有關「疑點1-保育類野生動物飼養期間逃逸」部分： (一)野生動物保育法(下稱野保法)第37條明定「瀕臨絕種及珍貴稀有野生動物於飼養繁殖中應妥為管理，不得逸失。如有逸失時，所有人或占有人應自行或報請當地主管機關協助圍捕。」，違者依同法第51條第8款規定裁處，爰請貴府依飼養之保育類野生動物種類，個案審認是否違反前述規定。 (二)如貴府認為飼主所稱「飼養時不小心逃逸」之說詞有疑義，可能係私自釋放時，宜查明確認後依違反野保法第32條規定處理。 三、有關「疑點2-保育類野生動物飼養期間因不可抗力之因素(如天災)流失」部分: (一)因天災(如颱風、豪雨、地震)致飼養之保育類野生動物逸失而無法圍捕者，建議請飼主提出天災發生之日期、時點或現場受災照片、新聞報導等資料佐證，並說明未依規定通報之原因，俾利貴府判斷真偽；如仍無佐證資料，至少應可查明發生日期，由貴府依據歷年中央氣象局資料，判斷是否確有不可抗力之天災發生，及其程度是否足以導致保育類野生逸失或死亡，依個案審認飼主違反野保法第37條規定之妥適性。 (二)除前述處理建議外，野保法施行細則第32條已規定，保育類野生動物之飼養數量有變更時，飼主亦應於1個月內申請變更登記，因飼主登記之保育類野生動物全部或部分逸失，仍屬「數量有變更」之情形，未於期限內申請變更登記者，亦可考量依違反野保法第31條第1項及第2項規定處理。 四、有關「疑點3-保育類野生動物降為ㄧ般類野生動物後續飼養管理問題」，民眾持有登記在案之保育類野生動物，因保育類野生動物名錄公告修正，調整為一般類野生動物後，持有人自行繁殖、買賣或交換是否違法乙節，說明如下: (一)登記之保育類野生動物非經主管機關同意，不得再繁殖，所述持有人自行繁殖乙節，宜先確認是否為登記期間經貴府核准繁殖，或私下繁殖之個體。 (二)調整為一般類野生動物後，雖民眾持有原已登記之野生動物來源合法，惟配對繁殖仍須有雌、雄個體，建議可先確認民眾持有原已登記之野生動物雌、雄個體數量，與現況是否相符，足以配對進行人工繁殖，否則如係與非法來源個體配對繁殖者，宜朝是否違反野保法第17條之方向處理。 (三)如前述一般類野生動物之雌、雄個體來源皆合法，民眾因營利目的而需繁殖、買賣者，應先依野保法第36條規定向貴府申請許可，領得營業執照後始得為之，如有私下買賣而違反規定時，貴府允宜多方蒐證後依規裁處，以資警惕。 (四)至於貴府所述民眾為規避買賣，公然於社交平台張貼交換之訊息等情，如該行為屬以物易物，確有用其他物品來折抵價金者，依據法務部網站之法律時事專欄揭示「交換物品，等同買賣」之參考案例(詳附件，連結網址)，及民法第398條規定:「當事人雙方約定互相移轉金錢以外之財產權者，準用關於買賣之規定。」可知，用一般類野生動物交換其他物品來折抵價金之「互易」行為，雖與買賣之交易方式不同，然於民法上仍視同買賣，爰如未依野保法第36條申請許可，仍有違反規定之虞，得依同法第49條第1項第6款規定裁罰，尚非無法可管。 五、至於疑點4部分，原依野保法第31條第1項、第2項登記有案之本土保育類野生動物，公告調整為一般類野生動物後，其飼養、繁殖、買賣等仍受同法第36條規範；至於非屬野保法第55條公告適用之一般類野生動物人工飼養繁殖個體，因不適用野保法規定，爰該法未訂定相關管理規範。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0001007 1008 有關貴府函詢保育類野生動物展演疑義，復如說明，請查照。保育管理組野生動物保育法農牧字第1110714819號 1110926 依據本會林務局111年6月15日林保字第1111619277號移文單辦理兼復貴府111年6月10日府授農防字第1119150095號函。 查動物保護法（以下簡稱動保法）第3條第1款及第13款規定略以，展演指在公共場所或公眾得出入之場所以犬、貓及其他人為飼養或管領之脊椎動物供展示、表演或與人互動。另依野生動物保育法（以下簡稱野保法）第3條第14款、第35條及同法施行細則第33條第2項規定略以，保育類野生動物於公開場合供人參觀前，應向直轄市、縣（市）主管機關（以下簡稱地方主管機關）提出申請，經同意後始得為之。 復查動物展演管理辦法（以下簡稱本辦法）第3條第7款規定，申請展演動物屬保育類野生動物應申請同意者，應檢附其同意證明文件，查其立法意旨略以，地方主管機關於核發許可證前，應踐行野保法相關規定所定程序爰將依該法規定同意之證明文件，納入申辦動物展演許可之應檢附文件，故以保育類野生動物進行展演者，應先依野保法第35條及同法施行細則第33條第2項規定向地方主管機關申請並取得陳列、展示許可，再依動保法第6條之1及本辦法規定向地方主管機關申請並取得動物展演許可後，始得為之，併予敘明。 為落實保育類動物應特別保育之立場，禁止過度利用，諸如表演及與人互動行為等商業目的，進而加劇原生地之非法獵捕情事，倘動物展演業者（以下簡稱業者）依野保法及動保法規定，以陸域保育類野生動物進行陳列、展示、展演申請者，地方主管機關應參照下列原則辦理： 地方主管機關依野保法第35條及同法施行細則第33條第2項規定，作成同意陸域保育類野生動物陳列、展示之行政處分時，應敘明該保育類野生動物不得進行表演及與人互動之行為，如有違反者，應依同法施行細則第33條第3項規定廢止原同意文件。 地方主管機關依本辦法第3條規定，審查業者應檢附文件時，應檢視該條第5款營運計畫書所載保育類野生動物之展演內容是否與同條第7款所定依野保法同意陳列、展示之證明文件範圍相符。 地方主管機關依本辦法第12條第1項規定發給動物展演許可證，應依行政程序法第93條及第123條規定，於許可證核發時加註附款，敘明陸域保育類野生動物之展演內容以本辦法第3條第7款所定野生動物保育主管機關依野保法同意陳列、展示之範圍為限；倘違反者，原發證機關廢止其許可。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0001008 1013 有關貴府所詢依森林法公告之受保護樹木，該樹木生育地之土地所有人、管理人或使用人，是否負有該樹養護管理義務及賠償責任之疑義案，復如說明，請查照。森林產業組受保護樹木農林業字第1130205762號 1130604 一、復貴府112年12月27日府授農林字第1120384769號函暨113年2月5日府授農林字第1130035271號函。 二、依最高法院100年度台上字第468號判決略以，「未與土地分離之樹木，依民法第66條第2項之規定，為土地之構成部分。凡尚未與土地分離之樹木，均屬土地所有權人所有。」，且依森林法第38條之2規定，經公告為受保護樹木者，係賦予地方主管機關行政作為之公權力權限，私人所有之樹木，尚不因公告為受保護樹木，而喪失其所有權，仍應負該樹養護管理義務及責任。 三、至受保護樹木如有造成他人財物損害情形，地方主管機關是否須負國家賠償法第2條、第3條賠償責任1節，說明如下： (一)受保護樹木倘屬公共設施，且個案判斷上，認定地方主管機關管理有欠缺，致人民生命、身體、人身自由或財產受損害，應負損害賠償責任；反之，無國家賠償法第3條之適用。 (二)依司法院釋字第469號，凡公務員職務上之行為符合，行使公權力、有故意或過失、行為違法、特定人自由或權利所受損害與違法行為間具相當因果關係之要件，而非純屬天然災害或其他不可抗力所致者，被害人即得分就積極作為或消極不作為，依國家賠償法第2條2項前段或後段請求國家賠償。又最高法院111年度台上字第1619號判決略以，公務員怠於執行職務與人民自由或權利受有損害間因果關係之存否，應按個案具體呈現之各種客觀事實，依一般人智識經驗為判斷。爰受保護樹木倘造成損害，是否有國家賠償法第2條之適用，尚須按個案具體呈現之各種客觀事實為判斷，尚不可一概而論。 正本：台中市政府 https://www.forest.gov.tw/0000062/0001013 1011 有關貴公司函詢基隆市都市計畫保護區私有土地申請植樹案，復如說明，請查照。森林產業組林造字第1142230777號 1141201 一、復貴公司114年10月31日置字第1141031002號函。 二、按都市計畫法臺灣省施行細則第27條第1項第9款規定，保護區為國土保安、水土保持、維護天然資源與保護環境及生態功能而劃定，在不妨礙保護區之劃定目的下，經縣（市）政府審查核准，得為造林及水土保持設施之使用。貴公司所詢關於基隆市都市計畫保護區內之私有土地可否自行植樹及其適法性、是否須申請及應適用之規定等事項，係屬基隆市政府業管範圍，建請逕洽詢基隆市政府。 三、復按獎勵輔導造林辦法所定獎勵造林係採申請制，欲申請獎勵造林者，應依同辦法第11條及第12條規定提出申請；其申請獎勵造林區域，應符合同辦法第6條所定條件及第7條所定造林需要，不符合者即不予核准。而貴公司既稱私有土地不申請獎勵造林，且該土地是否符合獎勵輔導造林辦法第6條及第7條規定，係屬個別申請獎勵輔導造林案件之審查事項，與上開說明實屬不同事項，爰自無從僅憑來函文字逕予認定；故有關於該土地之植樹相關事項，仍建請逕洽詢基隆市政府。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0001011 1012 有關貴府函詢獎勵輔導造林計畫種植油茶疑義案，復如說明，請查照。森林產業組林造字第1142232313號 1141218 一、復貴府114年11月17日府農森字第1144016325號函。 二、查「奬勵造林樹種及每公頃栽植株數基準表」所列「非木材生產林」造林樹種包含木本類原生樹種、木賊葉木麻黃、白千層等，合先敘明。 三、目前臺灣一般栽種的油茶類樹種，主要包含油茶（Camellia oleifera）及短柱山茶（Camellia brevistyla）。依臺灣物種名錄所列，油茶屬歸化樹種，短柱山茶屬原生樹種。爰此，短柱山茶符合獎勵輔導造林「非木材生產林」可栽植樹種之範疇，油茶則不符合。 四、本署為因應多元生態林業政策，經邀集專家學者及相關機關討論，保護水土兼顧油（苦）茶合理生產及產業發展，業以本署改制前林務局111年6月20日林造字第1111740322號函修正國有林事業區租地造林樹種表，油（苦）茶應與其他造林木混植，以帶狀交互方式排列為佳，林帶應設於坡面最下方，其面積應達30％以上；若油（苦）茶種類或其經營方式，樹高達5公尺以上者可列入30%造林面積計算。並以本署改制前林務局111年7月25日林政字第1111720684號函補充說明油（苦）茶得於保安林區域租地造林地栽植指引。 五、依森林法第六條第二項規定，經編為林業用地之土地，不得供其他用途使用，應以林業使用為原則。所稱林業使用，應依視其林業經營方式判斷，如斷根移植作景觀造園、矮化、嫁接、淨耕等，均非屬林業經營方式，尚難認定為林業使用。另依山坡地保育條例第十六條第一項規定，山坡地實施土地可利用限度分類（宜農牧地、宜林地、加強保育地），土地經營人或使用人，不得超限利用。是以，林業用地若單一種植油茶，且其經營管理模式涉及農業經營性質時，仍請貴府就個案事實本權責認定是否仍符合林業使用範疇或有超限利用情形，並依相關規定辦理。 六、檢附說明四相關函文各1份，供參。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0001012 880 有關都市計畫法臺灣省施行細則第28條規定之疑義保育企劃組森林法農授林務字第1021710170號 1020122 一、復貴府101年12月17日府授農林字第1010222873號函。 二、查森林法第2條前段規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院農業委員會。」、同法第3條第1項規定：「森林係指林地及其群生竹、木之總稱。」及森林法施行細則第3條第1項第2款規定：「都市計畫保護區、風景區、農業區內，經該直轄市、縣(市)主管機關認定為為林地之土地。」，合先敘明。 三、是以，都市計畫法臺灣省施行細則第28條第1項第1款：「一、砍伐竹木。但間伐經中央目的事業主管機關審查核准者，不在此限」，所稱「間伐」之中央目的事業主管機關，如為「林地」，則為行政院農業委員會。至於非林地部分，本局已將貴府來函轉請都市計畫法臺灣省施行細則之主管機關「內政部」表示意見逕復。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000880 891 貴處函詢臺灣森林經營管理方案第8點「全面禁伐水庫集水區保安林」執行疑義案。保育企劃組森林法林企字第1011712094號 1020103 一、復貴處101年10月26日勢作字第1013232093號函。 二、前揭方案第8點第2項「全面禁伐水庫集水區保安林」，自民國80年修正發布，迄今並未變更，其與同方案第4點第2項、保安林經營準則、保安林施業方法等間，似有競合之關係，本局刻通盤檢討方案中。未修正前，水庫集水區保安林是否禁伐，依法律效力優先之原則，請貴處就個案審酌其作業方式、林分狀態、林分位置及是否有森林法第10條限制採伐等情事，予以審查後作出准駁。 三、考量承租人之信賴保護原則，為免影響承租人之權益，倘若承租人自願並主動向貴處提出終止租約，應依「國有林出租造林地補償收回作業要點」辦理補償收回，如無人申請時，由貴處依該要點第2點收回順序，派員訪問承租人進行溝通，並勸導自動交還林地。 https://www.forest.gov.tw/0000062/0000891 835 有關貴公司函詢山坡地開發利用回饋金繳交辦法(以下簡稱本辦法)第8條第6款規定，是否適用水土保持計畫疑義案，復請查照。森林產業組山坡地開發利用回饋金繳交辦法農授林務字第1021740111號 1020115 一、復貴公司102年1月7日智全字第1020107CCCA號函。 二、按本辦法第8條第6款規定「屬依水土保持計畫審核監督辦法第3條第1款、第2款或第4款規定擬具簡易水土保持申報書者。」，免繳交回饋金。故貴公司詢問從事農、林、漁、牧地之開發利用所需之整坡作業，係依規需擬具「水土保持計畫」，則應繳交回饋金。 正本： 副本： https://www.forest.gov.tw/0000062/0000835 1021740111.pdf https://www.forest.gov.tw/ExplainFileAtt.ashx?Pkno=1705